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臺北市政府 96.02.01. 府訴字第09670035000號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市政府文化局
訴願人因違規記點及廢止街頭藝人許可證事件，不服原處分機關95年
9 月 7日北市文化三字第 09533197500號函所為之處分，提起訴願，本府
依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為領有本市第 xxxxxxxxxxxxxxx號活動許可證之街頭藝人（
視覺藝術類），於94年11月 3日17時 3分在○○站北穿堂展演時，遭○○
股份有限公司（以下簡稱○○公司）稽查人員查獲現場擺放作品超過可使
用空間範圍，影響旅客動線，且不理會公共空間管理人（○○公司）之勸
導，拒絕配合改善，○○公司乃以94年11月 8日北捷企字第09432014400
號函請原處分機關依法處理。案經原處分機關審認訴願人已違反臺北市街
頭藝人從事藝文活動許可辦法（以下簡稱許可辦法）第 6條規定及臺北市
街頭藝人從事藝文活動許可辦法實施計畫（以下簡稱實施計畫）陸之街頭
藝人展演規範，乃依實施計畫柒之一（二）規定，以94年11月14日北市文
化三字第 09432325500號函通知訴願人略以：「......說明：......二、
臺端所違規計（記）點之項目如下：（一）視覺藝術及創意工藝類現場擺
放作品超過可使用空間範圍： 3點。（二）違反本案、公共空間或其他規
範，說明：不理會公共空間管理人之勸導，拒絕配合改善：3 點。三、臺
端之記點已達 6點，若經記點警告達 9點（含）以上者，臺端之許可證將
遭廢止，並自廢止日起 1年內不得再行申請......」嗣訴願人復分別於95
年 7月27日16時 6分、 8月 8日14時53分及 8月19日15時24分， 3次經○
○公司稽查人員查獲其將作品黏貼於○○站之壁磚上，屢經勸導後仍未改
善，○○公司乃以95年8月29日北捷企字第09531704200號函通報原處分機
關處理。案經原處分機關審認訴願人違反前開許可辦法第 6條規定及實施
計畫陸之街頭藝人展演規範，遂依許可辦法第 9條第 6款、實施計畫柒之
一（二）及四（二）規定，以95年9月7日北市文化三字第 09533197500號
函通知訴願人略以：「......說明：一、臺端曾於95年7 月27日（原誤植
為 7日，經原處分機關以95年12月 8日北市文化三字第09530693400 號函
更正在案）、 8月 8日將作品黏於○○公司壁磚，經○○公司人員勸導後
允諾改善，但95年 8月19日又將作品黏貼於壁磚，且黏貼面積較以往更大
，違反『臺北市街頭藝人從事藝文活動許可辦法』及其實施計畫，本局依
規定及○○公司之稽查作成計（記）點 3點之處分。二、臺端所違規計（
記）點之項目如下：將作品黏貼於壁磚，屢勸不聽： 3點。三、經查 臺
端曾於94年11月 3日於○○站北穿堂展演時......經○○公司通報後由本
局記點 6點在案。四、綜上，臺端之記點於 1年內已達累積 9點，依據『
臺北市街頭藝人從事藝文活動許可辦法』及其實施計畫之規定，廢止臺端
之許可證，並自即日起 1年內不得再行申請。......」訴願人不服，於95
年 9月25日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
一、按臺北市街頭藝人從事藝文活動許可辦法第 1條規定：「臺北市政府
......為鼓勵臺北市......藝文活動多元發展，並培養民眾以付費方
式參與藝文活動之消費習慣，促使藝術文化融入民眾生活，豐富本市
公共空間人文風貌，許可藝人從事街頭藝文活動，特訂定本辦法。關
於街頭藝人從事藝文活動許可，依本辦法之規定；本辦法未規定者，
適用其他法規之規定。」第 2條規定：「本辦法用詞定義如下：一、
公共空間：指本市寬度 8公尺以上之人行道、廣場及公園綠地等空間
，經管理人同意得提供從事藝文活動之場所。二、公共空間管理人：
指對特定公共空間依法令或契約具有管理權者。......」第 3條第 1
項規定：「本辦法之主管機關為本府文化局。」第4條第1項規定：「
街頭藝人於本市公共空間從事藝文活動前，應向主管機關申請核發活
動許可證。」第6條第1項規定：「取得活動許可證之街頭藝人，得於
本市公共空間從事藝文活動。但應遵守相關法令規定及各公共空間之
管理規範，並不得影響公共空間管理人許可之其他活動。」第 9條規
定：「街頭藝人從事藝文活動，有下列情形之一者，主管機關得撤銷
或廢止其許可之全部或一部：......六 其他違反本辦法或相關法規
規定行為。」第10條規定：「街頭藝人因有前條第 4款至第 6款事由
之一，經主管機關撤銷或廢止其許可者，自撤銷或廢止許可之日起，
1 年內不得申請核發許可。」
臺北市街頭藝人從事藝文活動許可辦法實施計畫壹規定：「案由說明
為執行『臺北市街頭藝人從事藝文活動許可辦法』，特制定本實施計
畫。」陸規定：「街頭藝人展演規範......七、應遵守各公共空間之
管理規範及相關法規規定。......」柒規定：「其它事項 一、稽查
作業：......（二）街頭藝人於公共空間從事藝文活動時應配合執行
機關、公共空間管理機關等相關人員之查驗。有違反相關規定者，本
局將予以記點警告。記點標準詳如附稽查作業表（詳見附表一）....
..四、許可之撤銷與終止：......（二）終止：街頭藝人從事藝文活
動時，經記點警告者，主管機關得裁定終止許可活動內容之全部或一
部，並要求限期改善完成；1年內經記點警告達9點（含）以上者，主
管機關得廢止原許可處分，並自處分當日起 1年內不得再行申請。」
「臺北市街頭藝人從事藝文活動許可」稽查作業表（附表一）
摘略：
┌─┬─┬────────────────────┬─────┐
│違│展│□視覺藝術及創意工藝類現場擺放作品超過可│3點 │
│ │ │ 使用空間範圍 │ │
│規│演│ │ │
│ │ ├────────────────────┼─────┤
│項│行│□違反......公共空間或其他規範，說明： │ │
│ │ │ │ │
│目│為│ │ │
└─┴─┴────────────────────┴─────┘
二、本件訴願理由略以：
訴願人雖於95年 7月27日、 8月 8日 2次允諾○○公司改善，但之後
有 1位○○站之工作人員告知訴願人，只要當天貼當天拿掉就可以，
因此，訴願人才會再貼。若非該工作人員，訴願人絕不會再犯錯。訴
願人是書法表演工作者，希望原處分機關能讓訴願人有機會把書法藝
術發揚光大。
三、卷查訴願人為領有本市第 xxxxxxxxxxxxxxx號許可證之街頭藝人，前
於94年11月 3日17時 3分在○○站北穿堂展演時，遭○○公司稽查人
員查獲現場擺放作品超過可使用空間範圍，影響旅客動線，且不理會
公共空間管理人之勸導，拒絕配合改善，案經原處分機關審認訴願人
已違反前開許可辦法第 6條規定及實施計畫陸之街頭藝人展演規範，
乃依實施計畫柒之一（二）規定，以94年11月14日北市文化三字第 0
9432325500號函予以違規記點 6點。嗣訴願人復分別於95年 7月27日
16時 6分、 8月 8日14時53分及 8月19日15時24分， 3次經○○公司
稽查人員查獲其將作品黏貼於○○站之壁磚上，屢經勸導後仍未改善
，○○公司乃以95年8月29日北捷企字第09531704200號函通報原處分
機關處理。案經原處分機關審認訴願人已違反許可辦法第 6條規定及
實施計畫陸之街頭藝人展演規範，此有原處分機關94年11月14日北市
文化三字第09432325500號函、○○公司填具之95年8月19日「臺北市
街頭藝人從事文化活動許可」稽查作業表、95年 8月19日編號淡北 -
95-08-47號站務事件通報紀錄及採證照片 3幀等影本附卷可稽，是原
處分機關依法予以違規記點3點，且因訴願人1年內之違規記點已累積
達 9點，爰將訴願人之街頭藝人活動許可證予以廢止，自屬有據。
四、至訴願人主張因有○○公司人員告知，只要當天貼當天拿下即可，訴
願人實非故意再犯云云。惟按原處分機關95年10月23日北市文化三字
第 09533268500號函檢附之答辯書所載略以：「......理由：......
四、卷查訴願人所指有○○站之工作人員告知可張貼之情節，經臺北
市○○公司調查後以95.10.20北捷企字第 09532082500號函回覆表示
並無此事，而訴願人亦未能舉證，無法為訴願之依據。......」是本
件訴願人多次將其作品黏貼於○○站之壁磚上，且經屢次勸導後仍未
改善之事證，應堪採認。訴願人復未提出具體可採之反證，僅空言主
張，尚難遽對其為有利之認定。訴願人主張，核無足採。從而，原處
分機關依首揭規定，處訴願人違規記點3點，且因訴願人1年內違規記
點已累積達 9點，乃廢止訴願人之街頭藝人活動許可證之處分，並無
不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 程明修
委員 林明昕
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 96 年 2 月 1 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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