訴願決定書

臺北市政府 113.05.20. 府訴三字第 1136081176 號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府觀光傳播局
訴願人因違反發展觀光條例事件，不服原處分機關民國 113 年 1 月 9 日北市觀
產字第 11330091201 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、查本件訴願書雖未載明不服之行政處分書文號，惟記載：「……1.貴局來函北市
觀產字第 11330091201 號所指『台北市中山區○○路○○巷○○號』係為○○
有限公司……以『○○行旅xxxxxxxxx』名義於網站經營出租套房，本公司因不
了解而誤觸法規……請貴局從輕量罰。2.貴局來函北市觀產字第 1133010639 號
函所指繳納罰鍰事宜……『台北市中山區○○路○○巷○○號』係由○○有限公
司所經營，○○○僅代為幫忙辦理電信業務，與○○有限公司實無關係……。」
查原處分機關民國（下同）113 年 1 月 31 日北市觀產字第 1133010639 號函
僅係原處分機關以 113 年 1 月 9 日北市觀產字第 11330091201 號裁處書（
下稱原處分）裁處案外人○○○（下稱○君）後，因○君未於指定之期限內繳納
罰鍰，以該函通知○君於文到 7 日內繳清，揆其真意，訴願人應係不服原處分
，合先敘明。
二、按訴願法第 1 條第 1 項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第 18 條規定
：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提
起訴願。」第 77 條第 3 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不
受理之決定：……三、訴願人不符合第十八條之規定者。」
三、原處分機關前查得本市中山區○○路○○巷○○號（下稱系爭地址）疑似違法經
營旅館業務，並取得旅客於xxxxxxx .xxx 網站預訂系爭地址房源之訂房收據及
房間照片等。經原處分機關向電信業者查詢接待旅客之聯絡電話號碼「xx-xxxxx
xxx 」之用戶資料，經○○電信股份有限公司（下稱○○電信）查復系爭電話號
碼用戶為○君。原處分機關查認○君涉違規經營旅館業，乃通知○君限期陳述意
見，嗣審認○君未領取旅館業登記證及專用標識，於系爭地址違規經營旅館業務
，違反發展觀光條例第 24 條第 1 項規定，又違規營業房間數 1 間，乃依同
條例第 55 條第 5 項及發展觀光條例裁罰標準（下稱裁罰標準）第 6 條附表
二項次 1 規定，以 108 年 11 月 27 日北市觀產字第 10830269031 號裁處書
，處○君新臺幣（下同）10 萬元罰鍰，並勒令於系爭地址經營之旅館業歇業。
四、原處分機關復查得系爭地址疑似繼續違法經營旅館業務，並取得旅客於xxxxx 網
站預訂系爭地址房源之訂房確認單及付款證明等。嗣原處分機關查得系爭地址房
屋所有權人為案外人○○○，另經原處分機關向電信業者查詢接待旅客之聯絡電
話號碼「xx-xxxxxxxx」、「xx-xxxxxxxx」之用戶資料，經○○電信查復前開電
話號碼用戶均為○君；原處分機關乃分別以 112 年 7 月 31 日北市觀產字第
11230203431 號及第 11230203432 號函通知○○○系爭地址房屋涉及作為違法
經營旅館業場所，請其依限說明系爭地址建物使用情形，及通知○君其電話號碼
涉及非法經營旅館業聯繫使用，請其依限說明並提供相關證明文件或資料，嗣以
112 年 8 月 28 日北市觀產字第 11230214911 號、第 11230214912 號、112
年 12 月 13 日北市觀產字第 11230274221 號、第 11230274222 號函通知○○
○、○君陳述意見，惟均未獲回復。嗣原處分機關審認○君未領取旅館業登記證
及專用標識，於系爭地址違規經營旅館業務（違規營業房間數 1 間），違反發
展觀光條例第 24 條第 1 項規定，乃依同條例第 55 條第 5 項及裁罰標準第
6 條附表二項次 1（經勒令歇業仍繼續營業）等規定，按當次查獲房間數（5 間
以下）裁罰金額（10 萬元）加倍處罰，以原處分處○君 20 萬元罰鍰，並勒令
於系爭地址經營之旅館業歇業。訴願人不服，於 113 年 2 月 20 日經由原處
分機關向本府提起訴願，3月 27 日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
五、按不服行政處分循訴願程序謀求救濟之人固包括利害關係人，然所謂利害關係乃
指法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係在內。本件原處分相對人為
○君，並非訴願人；經本府法務局以 113 年 3 月 5 日北市法訴三字第 1136
081309 號函請訴願人釋明對原處分所涉之法律上之利害關係，訴願人之訴願及
補充理由僅主張其係於系爭地址違規經營旅館業務之實際經營者，○君僅幫忙辦
理電信業務等，迄未提供原處分致訴願人權益得喪變更之相關資料供核，難認訴
願人與原處分具有法律上之利害關係，應屬當事人不適格。是訴願人遽向本府提
起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
六、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第 77 條第 3 款，決
定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）

委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥

中華民國 113 年 5 月 20 日

本案依分層負責規定授權人員決行

如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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