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訴願決定書

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  • 臺北市政府 114.03.12 府訴三字第 1146080434 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市政府觀光傳播局
    訴願人因違反發展觀光條例事件，不服原處分機關民國 113 年 11 月 28 日觀產字
    第 11330270901 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願不受理。
      理  由
    一、按訴願法第 1 條第 1 項本文規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
      認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第 14 條第 1
      項及第 3 項規定：「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十
      日內為之。」「訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日
      期為準。」第 77 條第 2 款前段規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應
      為不受理之決定：……二、提起訴願逾法定期間……者。」第 80 條第 1 項本
      文規定：「提起訴願因逾法定期間而為不受理決定時，原行政處分顯屬違法或不
      當者，原行政處分機關或其上級機關得依職權撤銷或變更之。」
      行政程序法第 48 條第 4 項規定：「期間之末日為星期日、國定假日或其他休
      息日者，以該日之次日為期間之末日；期間之末日為星期六者，以其次星期一上
      午為期間末日。」第 68 條第 1 項規定：「送達由行政機關自行或交由郵政機
      關送達。」第 72 條第 1 項本文規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務
      所或營業所為之。」
    二、訴願人因違反發展觀光條例事件，不服原處分機關民國（下同）113 年 11 月
      28 日北市觀產字第 11330270901 號函（下稱原處分），於 114 年 1 月
      10 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。查本件原處
      分經原處分機關依行政程序法第 68 條第 1 項、第 72 條第 1 項本文等規定
      ，以郵務送達方式，按訴願人地址（臺北市大同區○○○路○○巷○○號，亦為
      訴願書所載地址）寄送，於 113 年 12 月 2 日送達，有送達證書影本附卷可
      稽，是原處分已生合法送達效力。復查原處分之救濟方法欄已載明訴願救濟期間
      及收受訴願書之機關，依訴願法第 14 條第 1 項規定，訴願人若對之不服，應
      自原處分送達之次日（113 年 12 月 3 日）起 30 日內提起訴願。又訴願人地
      址在臺北市，無在途期間扣除問題，是本件訴願人提起訴願之期間末日原為 114
      年 1 月 1 日（星期三），因適逢元旦國定假日，依行政程序法第 48 條第 4
      項規定，應以次日即 114 年 1 月 2 日（星期四）代之。惟訴願人遲至 114
      年 1 月 10 日始向本府提起訴願，有貼有原處分機關收文日期條碼之訴願書在
      卷可稽。是訴願人提起本件訴願已逾 30 日之法定不變期間，揆諸前揭規定，自
      非法之所許。
    三、原處分機關查得本市大同區○○○路○○號○○樓之○○（下稱系爭地址）疑似
      違法經營旅館業務，經取得旅客於xxxxxx網站（下稱系爭網站）之「xxxxxxxx
      ○○∕○○○○○∕ 10 秒到達捷運站∕大同區」預訂入住系爭地址之訂房資料
      （含訂房確認單、業者與旅客聯絡紀錄、收據）、旅客實際入住之現場照片等相
      關事證，上開訂房資料顯示旅客預訂短天數（短於 1 週）之住宿，且已完成付
      款。嗣原處分機關查得系爭地址房屋所有權人為○○○（下稱○君），乃以 113
      年 8 月 19 日北市觀產字第 11330212762 號函請○君說明系爭房屋使用情形
      ；經○○○以其為○君之代理人身分於 113 年 8 月 23 日以電子郵件回復略
      以，系爭地址房屋承租人即訴願人向其表示為自住，並提出授權書及租賃契約書
      供核。另訴願人於 113 年 8 月 28 日以電子郵件回復略以，其曾在系爭網站
      刊登房源，希望以月租型出租 1 個月，非短期旅館經營，已取消訂單退還款項
      ，並將房源撤下等語。原處分機關復以 113 年 10 月 14 日北市觀產字第 1133
      024188 號函通知訴願人就其所涉系爭地址非法經營旅館業陳述意見。經訴願人
      於 113 年 11 月 4 日以電子郵件陳述意見後，原處分機關審認訴願人未領取
      旅館業登記證及專用標識，於系爭地址違規經營旅館業務，違反發展觀光條例第
      24 條第 1 項規定，又違規營業房間數 1 間，乃依同條例第 55 條第 5 項
      及發展觀光條例裁罰標準第 6 條附表二項次 1 規定，以原處分處訴願人新臺
      幣 10 萬元罰鍰，並勒令於系爭地址經營之旅館業歇業，核無訴願法第 80 條第
      1 項本文規定之適用，併予敘明。
    四、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第 77 條第 2 款前段
      ，決定如主文。

                        訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱

                                 委員 陳 愛 娥
                                 委員 邱 駿 彥
                                 委員 李 瑞 敏
                                 委員 王 士 帆
                                 委員 陳 衍 任
                                 委員 周 宇 修
                                 委員 陳 佩 慶
                                 委員 邱 子 庭

    中   華   民   國   114   年   3    月   12    日

    本案依分層負責規定授權人員決行

    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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