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臺北市政府 109.09.30. 府訴一字第1096101748號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市南港區公所
訴願人因違反強迫入學條例事件，不服原處分機關民國109年6月30日北市南民字字第109601
7128號行政罰鍰處分書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人之子○○○【民國（下同）98年 9月12日生，下稱○君】，就讀本市南港區○○小學
（下稱○○國小）四年級，經該國小發現○君自109年 3月2日開始中途輟學，爰通報本市南
港區強迫入學委員會（下稱入學委員會），經該委員會於109年3月10日指派里幹事進行家庭
訪視，另以109年4月6日北市南民字第1096013518號勸告書（下稱109年4月6日勸告書），勸
告訴願人應於該勸告書送達之日起3日內，至○○國小報到入學。該勸告書於109年4月8日送
達，惟○君屆期仍未復學，○○國小乃以109年5月27日北市○○小學字第1096003141號函通
報原處分機關（入學委員會），入學委員會依強迫入學條例第9條第2項規定，以109年5月28
日北市南民字第1096015909號警告書（下稱109年5月28日警告書）警告訴願人，並限期於該
警告書送達之日起3日內送○君上學。該警告書於109年6月1日送達，惟訴願人仍不遵行，經
○○國小以109年6月23日北市○○小學字第1096003908號函通報原處分機關，原處分機關乃
依強迫入學條例第9條第3項規定，以109年6月30日北市南民字字第1096017128號行政罰鍰處
分書處訴願人新臺幣（下同）300元罰鍰，並限期於109年7月6日前辦理復學，未復學者將連
續處罰至入學為止。訴願人不服，於109年 7月6日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、查訴願人於訴願書雖未載明不服之訴願標的，惟依訴願書所載：「......本人○○○其
子女（長子）○○○目前就讀台北市南港區○○國小○○年○○班，因長期未到校就學
被強迫入學並將罰鍰......希望政府能給予我們母子的是真正的幫助協助，而不是不公
平的懲處罰款......。」並檢附原處分機關109年6月30日北市南民字字第1096017128號
行政罰鍰處分書影本，揆其真意，應係對該處分書不服，合先敘明。
二、按國民教育法第 2條規定：「凡六歲至十五歲之國民，應受國民教育......六歲至十五
歲國民之強迫入學，另以法律定之。」
強迫入學條例第1條規定：「本條例依國民教育法第二條第二項規定制定之。」第2條規
定：「六歲至十五歲國民（以下稱適齡國民）之強迫入學，依本條例之規定。」第 4條
規定：「鄉（鎮、市、區）為辦理強迫入學事宜，設鄉（鎮、市、區）強迫入學委員會
，由鄉（鎮、市、區）長、民政、財政、戶政、衛生、社政等單位主管及國民中、小學
校長組織之；以鄉（鎮、市、區）長為主任委員。」第 6條規定：「適齡國民之父母或
監護人有督促子女或受監護人入學之義務，並配合學校實施家庭教育 ......。」第9條
規定：「凡應入學而未入學、已入學而中途輟學或長期缺課之適齡國民，學校應報請鄉
（鎮、市、區）強迫入學委員會派員作家庭訪問，勸告入學、復學；其因家庭清寒或家
庭變故而不能入學、已入學而中途輟學或長期缺課者，報請當地直轄市、縣（市）政府
，依社會福利法規或以特別救助方式協助解決其困難。前項適齡國民，除有第十二條、
第十三條所定情形或有特殊原因經鄉（鎮、市、區）強迫入學委員會核准者外，其父母
或監護人經勸告後仍不送入學、復學者，應由學校報請鄉（鎮、市、區）強迫入學委員
會予以書面警告，並限期入學、復學。經警告並限期入學、復學，仍不遵行者，由鄉（
鎮、市、區）公所處一百元以下罰鍰，並限期入學、復學；如未遵限入學、復學，得繼
續處罰至入學、復學為止。」第12條規定：「適齡國民因身心障礙或健康條件達到不能
入學之程度，經公立醫療機構證明者，得核定暫緩入學。但健康恢復後仍應入學。」第
13條第 1項規定：「身心障礙之適齡國民，應經直轄市及縣（市）主管教育行政機關特
殊教育學生鑑定及就學輔導委員會鑑定後，安置入學實施特殊教育。但經鑑定確有暫緩
入學之必要者，得予核定暫緩入學，最長以一年為限，並應副知鄉（鎮、市、區）強迫
入學委員會。」
現行法規所定貨幣單位折算新臺幣條例第 2條規定：「現行法規所定金額之貨幣單位為
圓、銀元或元者，以新臺幣元之三倍折算之。」
強迫入學條例施行細則第3條第2項規定：「依本條例第四條規定所設鄉（鎮、市、區）
強迫入學委員會應辦理強迫入學法令之宣導，並執行強迫入學事宜。」
國民小學與國民中學未入學或中途輟學學生通報及復學輔導辦法第 2條第 1項規定：「
本辦法用詞，定義如下：一、未入學學生：指新生未經請假或不明原因未就學。二、中
途輟學學生（以下簡稱中輟生）：指國民小學及國民中學學生有下列情形之一者：（一
）未經請假、請假未獲准或不明原因未到校上課連續達三日以上。......三、復學：指
未入學學生或中輟生返校就讀。」
臺北市各行政區執行強迫入學作業要點（下稱作業要點）第 1點規定：「臺北市各行政
區為有效執行強迫入學事項，特訂定本要點。」第 2點規定：「臺北市各行政區應依強
迫入學條例第四條規定，成立各區強迫入學委員會（以下簡稱委員會）。委員會置委員
若干人，主任委員由各區區長兼任，副主任委員一人，由區公所副區長或主任秘書兼任
，其餘委員由主任委員依各區之下列相關單位聘（派）兼之：（一）區公所民政課課長
。（二）區公所社會課課長。（三）健康服務中心主任。（四）戶政事務所主任。（五
）警察局分局長。（六）少年輔導組代表。（七）區社會福利服務中心主任。（八）區
公所會計室主任。（九）國民中小學校長。」第 3點規定：「委員會任務為負責宣導及
督促各區適齡國民入學。」第 4點規定：「委員會至少每季召開會議一次，會議由主任
委員擔任主席，主任委員因故不能出席時，由副主任委員代理之；主任委員及副主任委
員均因故不能出席時，由主任委員指定一人擔任主席。委員不克出席時，得委任代理人
出席。本會會議應有過半數以上委員出席始得開會。」第8點第 1項第2款規定：「各區
教育、民政、戶政、衛生、主計、警政、社政等單位（以下簡稱各單位）應執行強迫入
學相關任務，流程及作業規範如下：......（二）各單位應依臺北市執行國民中小學強
迫入學作業規範內容（如附表三）之工作項目按期實施。」
附表三 臺北市執行國民中小學強迫入學作業規範內容（節錄）
三、本件訴願理由略以：○君就讀○○國小，其長期未到校就學係因在校導師嚴重討厭、歧 視○君，曾用流氓方式兇○君，造成○君嚴重恐懼導師，產生嚴重身心問題。訴願人是 弱勢單親家庭，訴願人也遭許多惡人欺負，沒有朋友重視關心，過著沒有安全感的生活 ，訴願人因此常常恐慌，擔心○君被謀害，希望政府對於訴願人與○君給予幫助，而不 是不公平的罰鍰。 四、查○君（98年 9月12日生，其法定代理人為訴願人）就讀○○國小○○年級，自109年3 月2日開始中途輟學，經入學委員會派員訪視並勸告復學未果，嗣以109年4月6日勸告書 及109年5月28日警告書，限期訴願人辦理○君復學，訴願人均未遵期辦理，有戶籍資料 、○○國小中途輟學學生輟學通報表、入學委員會應入學未入學家庭訪視紀錄表、入學 委員會委員聯絡網一覽表、入學委員會109年 3月24日會議紀錄及簽到表、109年4月6日 勸告書、109年5月28日警告書等影本附卷可稽。是原處分機關依強迫入學條例第9條第3 項規定，處訴願人300元罰鍰，並限期辦理○君復學，原處分自屬有據。 五、至訴願人主張○君在校導師嚴重討厭、歧視○君，曾用流氓方式兇○君，造成○君嚴重 恐懼導師，產生嚴重身心問題；訴願人為弱勢單親家庭，遭許多惡人欺負，沒有朋友重 視關心，過著沒有安全感的生活，常常恐慌、擔心○君被謀害，希望政府提供幫助，而 非罰鍰云云。按6歲至 15歲之適齡國民，應受國民教育，並應強迫入學；且該適齡國民 之父母有督促子女入學之義務；倘若有已入學而中途輟學或長期缺課之適齡國民，學校 應報請鄉（鎮、市、區）強迫入學委員會派員作家庭訪問，勸告復學；除有強迫入學條 例第12條、第13條所定情形或有特殊原因經鄉（鎮、市、區）強迫入學委員會核准外， 如該適齡國民之父母經勸告後仍不送復學者，應由學校報請鄉（鎮、市、區）強迫入學 委員會予以書面警告，並限期復學；經警告並限期復學，仍不遵行者，則由鄉（鎮、市 、區）公所處 300元以下罰鍰，並限期復學；如未遵限復學，得繼續處罰至復學為止； 國民教育法第2條及強迫入學條例第2條、第6條及第9條分別定有明文。復按入學委員會 置委員若干人，主任委員由各區區長兼任，副主任委員一人，由區公所副區長或主任秘 書兼任，其餘委員由主任委員依各區之區公所民政課課長、區公所社會課課長、健康服 務中心主任、戶政事務所主任、警察局分局長、少年輔導組代表、區社會福利服務中心 主任、區公所會計室主任及國民中小學校長聘（派）兼之；入學委員會至少每季召開會 議 1次；會議由主任委員擔任主席，主任委員因故不能出席時，由副主任委員代理之； 委員不克出席時，得委任代理人出席；會議應有過半數以上委員出席始得開會；作業要 點第2點及第 4點亦有明定。查○君（98年9月12日生）為上開規定之適齡國民，其因中 途輟學未復學，經入學委員會派員訪視後，於109年3月24日會議決議開立勸告單。該入 學委員會除主任委員及副主任委員外，另聘（派）有19名委員。109年3月24日會議由副 主任委員主持，並有委員或代理人過半數出席。是該入學委員會之組成及開會方式，與 前開作業要相符。嗣入學委員會以109年 4月6日勸告書及109年5月28日警告書，限期訴 願人辦理○君復學；惟訴願人並未遵期辦理，原處分機關乃依強迫入學條例第9條第3項 規定，處訴願人 300元罰鍰，並限期辦理○君復學，原處分並無違誤。訴願人雖主張○ 君係因在校遭受歧視及暴力對待而未就學等語，惟訴願人既為適齡國民○君之母，依法 有督促○君入學之義務，訴願人自應向校方尋求調查處理以協助○君就學，以善盡應負 之督促責任。訴願主張，委難憑採。又訴願人主張○君嚴重恐懼導師，產生嚴重身心問 題等語，惟訴願人並未依強迫入學條例第9條第2項、第12條、第13條等規定，提出○君 經核定暫緩入學之事證供核，尚難對其為有利之認定。訴願主張各節，均不足採。從而 ，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。 六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。 訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧 委員 張 慕 貞 委員 吳 秦 雯 委員 王 曼 萍 委員 陳 愛 娥 委員 盛 子 龍 委員 范 秀 羽 中華民國 109 年 9 月 30 日 如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院 行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2 48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起 行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
工作項目
辦理時間
實施要領
主辦單位
協辦單位
備註
十一、經強迫入學而未入(復)學之處置
經常辦理
……
2.……經警告並限期入學，仍不遵行者，由區公所處新臺幣三百元罰鍰，並限期入學……。
……
區公所、區強迫入學委員會
……
略