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臺北市政府 111.12.16. 府訴三字第1116086534號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府警察局
訴願人因違反傳染病防治法事件，不服原處分機關民國111年9月15日北市
警行字第1113068896號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬松山分局（下稱松山分局）東社派出所員警接獲民眾錄影
檢舉，查認訴願人於民國（下同） 111年9月1日18時許，在本市松山區○
○○路○○段○○號前（下稱系爭地點）將口罩置於下巴處未遮蓋口鼻，
乃開立違反傳染病防治法通知書，經訴願人簽名收受在案。嗣松山分局函
請原處分機關處理，經原處分機關審認訴願人未配合衛生福利部（下稱衛
福部）公告之防疫措施，外出時未全程佩戴口罩，違反傳染病防治法第36
條規定，乃依同法第70條第1項第2款規定，以111年9月15日北市警行字第
1113068896號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同） 3,000元
罰鍰。原處分於111年9月19日送達，訴願人不服，於111年9月22日向本府
提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按傳染病防治法第 2條規定：「本法主管機關：在中央為衛生福利部
；在直轄市為直轄市政府……。」第36條規定：「民眾於傳染病發生
或有發生之虞時，應配合接受主管機關之檢查、治療、預防接種或其
他防疫、檢疫措施。」第70條第1項第2款規定：「有下列情事之一者
，處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰；必要時，並得限期令其
改善，屆期未改善者，按次處罰之：……二、拒絕、規避或妨礙主管
機關依第三十六條規定所定檢查、治療或其他防疫、檢疫措施。」第
71條規定：「本法所定之罰鍰、停業，除違反第三十四條規定者，由
中央主管機關處罰外，由地方主管機關處罰之。……」
衛福部111年7月26日衛授疾字第1110200682公告（下稱111年7月26日
公告）：「主旨：公告修正『嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）防疫
措施裁罰規定』。依據：一、傳染病防治法第36條。二、傳染病防治
法第37條第1項第1款、第2款及第6款。公告事項：一、對象：於我國
境內之全體民眾（含本國及外國之自然人、法人及非法人團體）。二
、期間：自中華民國111年7月19日起，停止適用日期由本部另行公告
。三、公告對象應遵守附件所列事項，如有違反者，依據傳染病防治
法第71條規定，由地方主管機關依附件所列罰則視違規情節據以裁處
。……」
附件 因應 COVID-19 疫情防疫措施及裁罰規定表（節錄）
嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心110年3月22日肺中指字第 1100030386號函釋（下稱指揮中心110年3月22日函釋）：「主旨：有 關民眾……未佩戴口罩……之裁處疑義……。說明：……三、另，佩 戴口罩係為預防經由空氣或飛沫傳播的疾病，如民眾……未正確佩戴 口罩（如未完整遮住口鼻）……無法達到防疫目的……。」 臺北市政府 110年5月26日府衛疾字第11001194501號公告：「主旨： 本府將傳染病防治法第36條、第37條、第58條、第67條、第69條及第 70條……有關本府權限事項業務，委任本府各目的事業主管機關或指 定機關，以該機關名義執行，並追溯自110年5月16日起實施。……公 告事項：公告傳染病防治法第36條、第37條、第58條、第67條、第69 條及第70條……有關本府權限事項業務，委任本府所屬各目的事業主 管機關或指定機關為主責機關，並以機關名義執行，各違規類型案件 主管機關（或指定機關）詳附件。」 附件 COVID-19第三級疫情警戒違規案件權管主管機關（或指定機關 ）表（節錄）
防疫措施
壹、外出時全程佩戴口罩。以下情形可暫免佩戴口罩：
一、外出時確有飲食需求時。
二、以下場合/活動：
（一）於室內外從事運動時。
（二）於室內外拍攝個人或團體照時。
（三）自行開車、騎機車/腳踏車，車內均為同住家人，或無同車者時。
（四）直播、錄影、主持、報導、致詞、演講、講課等談話性質工作或活動之正式拍攝或進行時。
（五）戶外從事工作者於空曠處工作。
（六）於山林（含森林遊樂區）、海濱活動。
（七）於溫/冷泉、烤箱、水療設施、三溫暖、蒸氣室、水域活動等易使口罩潮濕之場合。
（八）上述場合/活動應隨身攜帶口罩，本身有相關症狀或與不特定對象無法保持社交距離時，仍應佩戴。
三、符合嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心/目的事業主管機關及地方主管機關所定防疫措施之藝文表演/劇組/電視主播等演出人員正式拍攝演出時、運動競賽之參賽選手及裁判於比賽期間等場合或活動。法源依據
一、本部……於中華民國109年12月1日會銜公告「防治嚴重特殊傳染性肺炎，進入本公告所示高感染傳播風險場域應佩戴口罩，並自中華民國 109年12月l日生效」及傳染病防治法第37條第1項第6款。
二、除前項「高感染傳播風險場域」應佩戴口罩外，依傳染病防治法第36條，民眾外出時應全程佩戴口罩，違反者依法裁處。罰則
傳染病防治法第70條第l項規定，處新臺幣3千元以上1萬5千元以下罰鍰。
二、本件訴願理由略以：雖政府已放寬室外運動得免佩戴口罩之防疫措施 ，訴願人外出運動仍保持佩戴口罩習慣。 111年9月1日訴願人如常外 出運動途經系爭地點時，險遭檢舉人騎乘○○從後方衝撞，雙方發生 爭執；訴願人撥打 110報案過程中，因於人行道上鄰近馬路邊，周遭 車聲影響受理報案員警無法聽清楚訴願人說明狀況，因此訴願人短暫 拉下口罩與警方通話，請警方到場協助處理爭執。檢舉人惡意截取訴 願人跟員警通話過程中之片段畫面舉報，請撤銷原處分。 三、查原處分機關查認訴願人於事實欄所述時、地，有外出時未全程佩戴 口罩之事實，有松山分局員警工作紀錄簿、違反傳染病防治法通知書 、錄影截圖畫面列印資料等影本及錄影光碟附卷可稽。是原處分機關 據以處分，自屬有據。 四、至訴願人主張其外出運動途中因故與他人發生爭執，撥打 110報案過 程中短暫拉下口罩與警方通話云云。按民眾於傳染病發生或有發生之 虞時，應配合接受主管機關之防疫、檢疫措施；違反者，處 3,000元 以上1萬5,000元以下罰鍰；傳染病防治法第36條及第70條第1項第2款 定有明文。衛福部為因應嚴重特殊傳染性肺炎，以111年7月26日公告 防疫措施（111年7月19日生效）：外出時全程佩戴口罩，以下情形可 暫免佩戴口罩：（一）外出時確有飲食需求時；（二）以下場合／活 動： 1、於室內外從事運動時；2、於室內外拍攝個人或團體照時；3 、自行開車、騎機車/腳踏車，車內均為同住家人，或無同車者時；4 、直播、錄影、主持、報導、致詞、演講、講課等談話性質工作或活 動之正式拍攝或進行時；5、戶外從事工作者於空曠處工作；6、於山 林（含森林遊樂區）、海濱活動；7、於溫/冷泉、烤箱、水療設施、 三溫暖、蒸氣室、水域活動等易使口罩潮濕之場合； 8、上述場合／ 活動應隨身攜帶口罩，本身有相關症狀或與不特定對象無法保持社交 距離時，仍應佩戴；（三）符合嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指 揮中心／目的事業主管機關及地方主管機關所定防疫措施之藝文表演 ／劇組／電視主播等演出人員正式拍攝演出時、運動競賽之參賽選手 及裁判於比賽期間等場合或活動；外出時，除上述情形外，均應全程 佩戴口罩，是上述可暫免佩戴口罩之情形，並未包括講電話。又所謂 佩戴口罩，係指使口罩完全覆蓋、遮住口鼻，有指揮中心110年3月22 日函釋意旨可資參照。本件既係由松山分局東社派出所員警查認訴願 人未配合衛福部前揭公告之防疫措施，外出時未全程佩戴口罩，而將 口罩置於下巴處未遮蓋口鼻，訴願人以左手持手機通話，站在人行道 ，有錄影畫面截圖列印資料影本及錄影光碟附卷可憑，其違反傳染病 防治法第36條規定之事實，洵堪認定。雖訴願人主張其外出運動得暫 免佩戴口罩，惟錄影畫面顯示訴願人手持手機等待通話並與他人發生 爭執期間已中止運動，且其在人行道將口罩置於下巴處未遮蓋口鼻講 電話之行為仍有接觸不特定人而有感染傳播風險。訴願主張，不足採 據。從而，原處分機關審認訴願人違反傳染病防治法第36條規定，依 同法第70條第 1項第2款規定處訴願人法定最低額3,000元罰鍰，並無 不合，原處分應予維持。 五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文 。 訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公假） 委員 張 慕 貞（代行） 委員 王 曼 萍 委員 陳 愛 娥 委員 盛 子 龍 委員 洪 偉 勝 委員 范 秀 羽 委員 邱 駿 彥 委員 郭 介 恒 委員 李 建 良 委員 宮 文 祥 中華民國 111 年 12 月 16 日 如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地 方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址： 新北市新店區中興路1段248號）防疫措施
外出時全程佩戴口罩、配合實聯制
法源依據
一、衛生福利部……於中華民國109年12月l日會銜公告「防治嚴重特殊傳染性肺炎，進入本公告所示高感染傳播風險場域應佩戴口罩，並自中華民國109年12月l日生效」及傳染病防治法第37條第1項第6款，依同法第70條第l項規定，處新臺幣3千元以上1萬5千元以下罰鍰。
二、除前項「高感染傳播風險場域」應佩戴口罩外，依傳染病防治法第36條，民眾外出時應全程佩戴口罩，經勸導不聽者，依同法第70條第l項規定，處新臺幣3千元以上1萬5千元以下罰鍰。主管機關（或指定機關）
一、各營業場所：由營業場所地方目的事業主管機關執行，如為八大類場域，由八大類場域主管機關（或指定機關）（附表1）表列機關執行；或由警察機關執行。
二、批發市場、地下街、傳統市（商）場、攤販集中場：市場處，或由警察機關執行。
三、河濱公園、公園綠地親水設施及場館：工務局，或由警察機關執行。
四、道路、人行道：交通局，或由警察機關執行。
五、上述以外場域：衛生局，或由警察機關執行。定義說明