訴願決定書

臺北市政府 111.12.30. 府訴一字第1116086792號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市公共運輸處
訴願人因違反臺北市載客小船營運及碼頭管理自治條例事件，不服原處分
機關民國111年9月 8日北市運般字第1113006535號裁處書，提起訴願，本
府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人係載客小船經營業，其於民國（下同）109年間提送109年至11
1 年○○營運計畫書（下稱系爭營運計畫書）等，向原處分機關申請
換發其所有之○○號（下稱系爭船舶）等船舶之本市○○營運許可。
經原處分機關以109年7月28日北市運般字第1093019158號函（下稱系
爭許可函）核准其營運計畫書內容（含營運時間自週一至週日上午10
時至晚上24時等）及營運許可期間自109年8月1日至111年 7月31日止
在案。
二、嗣本府於111年7月30日20時10分於○○河域舉辦「○○」活動煙火施
放。經原處分機關查得訴願人系爭船舶於111年7月30日23時44分許自
○○碼頭（下稱系爭碼頭）載客離岸，惟至111年 7月31日凌晨3時許
始靠泊系爭碼頭並使乘客下船。原處分機關以訴願人之載客船舶營運
時間與其營運計畫書所載內容不符，爰以111年8月26日北市運般字第
1113062276號函通知訴願人陳述意見，經訴願人以111年8月30日函回
復在案。原處分機關仍審認訴願人未依營運許可內容營運，違反臺北
市載客小船營運及碼頭管理自治條例（下稱載客小船營運及碼頭管理
自治條例）第13條第2項規定，依同自治條例第22條第5款規定，以11
1年 9月8日北市運般字第1113006535號裁處書（下稱原處分），處訴
願人新臺幣（下同） 1萬元罰鍰。原處分於111年9月14日送達，訴願
人不服，於111年10月3日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
。
理由
一、按臺北市載客小船營運及碼頭管理自治條例第 1條規定：「臺北市（
以下簡稱本市）為規範本市轄區河域載客小船營運及碼頭使用管理，
特制定本自治條例。」第 2條規定：「本自治條例之主管機關為臺北
市政府交通局（以下簡稱交通局），並得將部分權限委任臺北市公共
運輸處執行。」第 3條規定：「本自治條例用詞定義如下：一載客
小船：係指以運送旅客為目的之船舶法第三條所稱之小船。二載客
小船經營業：指以小船運送旅客為營業者。……」第 4條規定：「載
客小船經營業申請本市載客小船營運，應檢具下列文件向交通局提送
審議：一申請書。二營運計畫書。……第一項第二款營運計畫書
，應記載下列事項：一營運範圍水域條件。二營運時間、班距、
載運人數及其他服務事項。……。」第13條規定：「載客小船經營業
應於取得第六條之營運許可後，始得營業。載客小船經營業須依營運
許可內容營運。」第22條第 5款規定：「有下列情形之一者，處行為
人、載客小船經營業或船舶所有人新臺幣一萬元以上三萬元以下罰鍰
：……五違反第十三條第二項規定。」
臺北市政府交通局106年6月27日北市交管字第 10630578800號公告：
「主旨：公告修正本局主管臺北市載客小船營運及碼頭管理自治條例
業務委任事項，並自106年6月30日起生效。……。公告事項：本局10
5年7月4日北市交管字第10530697000號公告略以『……公告事項：本
局將載客小船營運許可、載客碼頭、船席使用、航道管理及載客小船
經營管理業務委任本市公共運輸處，以該處名義行之。』考量業務妥
適性，爰將臺北市載客小船營運及碼頭管理自治條例有關本府交通局
權限事項，委任本市公共運輸處，並以該處名義執行之。」
二、本件訴願理由略以：訴願人經告知111年7月30日○○管制時間在21時
解除，因當日大量人潮，解除管制人潮疏散已至23時，系爭船舶因前
往救援另一艘故障船舶而無法準時載客，返回後直到客人到齊後於23
時45分由系爭碼頭出航。航空器含船舶之營運時間為出航時間為國際
公認，且訴願人與原處分機關合約之營運出船時間自上午10時至24時
。當日因意外狀況而延後出航，並非故意且為法令所許。請撤銷原處
分。
三、查系爭船舶於 111年7月31日凌晨3時許靠泊系爭碼頭並使乘客下船之
違規事實；有原處分機關-○○碼頭船舶停靠巡檢紀錄表、系爭營運
計畫書、系爭許可函等影本及原處分機關架設於碼頭之監視器錄影內
容擷取光碟、截取畫面照片等資料附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張當日係因意外狀況而延後出航，並非故意，且船舶營運
時間為出船時間，為法令所許云云。按載客小船經營業須依營運許可
內容營運；違反者，處載客小船經營業等1萬元以上3萬元以下罰鍰；
為載客小船營運及碼頭管理自治條例第13條第2項及第22條第5款所明
定。查訴願人經原處分機關核准系爭船舶之營運時間自週一至週日上
午10時至晚上24時，有訴願人之系爭營運計畫書及系爭許可函影本在
卷可憑。是系爭船舶經核定准許載客營運時間係至每日24時止。次依
原處分機關 111年10月24日北市運般字第1113007241號函所附訴願答
辯書記載略以：「……理由……三、……（三）再查原處分機關於○
○碼頭配置之保全人員（值勤時間為每日16時至24時……）所檢附巡
檢紀錄表……載：『111年7月30日……○○號靠泊時間為22時47分、
離去時間23時44分。』……（四）另查訴願人於111年8月1日所提報1
11年7月份非固定航班靠泊表……○○號申請 111年7月30日非固定航
班靠泊時間為23時及24時……原處分人許可訴願人航班靠泊時間為11
1年7月30日24時……。」復稽之卷附錄影光碟及截取畫面照片等資料
顯示系爭船舶於 111年7月31日凌晨3時許靠泊系爭碼頭並使乘客下船
，亦為訴願人所不否認；又訴願人主張國際公認船舶營運時間為出航
時間，惟系爭船舶係於 111年7月31日凌晨3時許靠泊系爭碼頭，此期
間即其營運實際起迄期間，非謂營運時間僅為出航時間；其實際營運
時間既與許可內容不符，即應受罰。訴願主張，不足採據。從而，原
處分機關依前揭規定處訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員王曼萍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員李建良
委員宮文祥
中華民國 111 年 12 月 30 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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