訴願決定書

臺北市政府 112.07.07. 府訴二字第1126082421號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市中山地政事務所
訴願人因繼承登記罰鍰事件，不服原處分機關民國112年4月10日罰鍰字第
000072號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
案外人○○○並代理訴願人、案外人○○○、○○○、○○○及○○○等
人檢附繼承系統表、遺產分割協議書、戶籍謄本及財政部北區國稅局遺產
稅繳清證明書等文件，以原處分機關民國（下同） 111年12月29日收件內
湖字第135510號土地登記申請書（下稱系爭申請書），向原處分機關申請
被繼承人○○○（109年7月24日死亡）所遺本市內湖區○○段○○小段○
○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○及
同段○○小段○○等地號土地（權利範圍分別為47/3024、54/2016、54/2
016、47/3024、47/3024、60/6048、97/10000、32/378、32/378、 1/2、
全部、 2057954/6000000）及同段○○小段xxxx、xx建號建物（權利範圍
分別為1/2及1/6）（下合稱系爭土地及建物）之分割繼承登記，經原處分
機關於112年1月30日辦竣系爭土地及建物分割繼承登記後，審認本件自被
繼承人○○○死亡（109年7月24日）至訴願人等人申請分割繼承登記之日
（ 111年12月29日），扣除土地法第73條第2項規定6個月期間、訴願人申
報遺產稅之日起算至限繳日期（即訴願人於109年9月30日向財政部北區國
稅局申報遺產稅至111年2月25日取得遺產稅繳清證明書，以及111年11月3
0日填發印花稅單並限期111年12月10日繳納）及屬第3級以上警戒期間（1
10年5月15日至110年7月26日，第3級以上警戒期間與上開申報遺產稅時間
重疊，不重複扣除）等不可歸責訴願人之期間後，仍逾法定申辦繼承登記
期限5個月以上，乃依土地法第73條第2項規定，以112年4月10日罰鍰字第
000072號裁處書（下稱原處分，公文系統為北市中地登字第 11270057654
號），處訴願人新臺幣（下同）1萬8,845元罰鍰（即登記費3,769元之5倍
）。原處分於112年4月12日送達，訴願人不服，於112年4月27日經由原處
分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件112年4月27日訴願書記載：「……請求撤銷臺北市中山地政事務
所112年4月10日……第11270057651號、……第11270057652號、……
第11270057653號、……第 11270057654號、……第11270057655號、
……第 11270057656號、……第1127005766號裁處書……」惟查原處
分機關112年4月10日罰鍰字第000069號、第000070號、第000071號、
第000073號、第000074號、第000075號（公文系統為北市中地登字第
11270057651號、第11270057652號、第11270057653號、第112700576
55號、第 11270057656號、第1127005766號）裁處書之處分相對人非
訴願人，經本府法務局於112年6月15日電洽訴願人據表示，其僅係對
原處分不服，而提起訴願，有該局公務電話紀錄附卷可稽，合先敘明
。
二、按民法第1138條規定：「遺產繼承人，除配偶外，依左列順序定之：
一、直系血親卑親屬。二、父母。三、兄弟姊妹。四、祖父母。」
土地法第72條規定：「土地總登記後，土地權利有移轉、分割、合併
、設定、增減或消滅時，應為變更登記。」第73條規定：「土地權利
變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之。其無義務人者，由權利
人聲請之，其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。
但其聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。前項聲請，
應於土地權利變更後一個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始
之日起，六個月內為之。聲請逾期者，每逾一個月得處應納登記費額
一倍之罰鍰，但最高不得超過二十倍。」第76條第 1項規定：「聲請
為土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳
納登記費。」
土地登記規則第33條第 1項規定：「申請土地權利變更登記，應於權
利變更之日起一個月內為之。繼承登記得自繼承開始之日起六個月內
為之。」第50條規定：「逾期申請登記之罰鍰，應依土地法之規定計
收。土地權利變更登記逾期申請，於計算登記費罰鍰時，對於不能歸
責於申請人之期間，應予扣除。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8點規定：「逾期申請土地權
利變更登記者，其罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計算：
土地權利變更登記之申請登記期限，自登記原因發生之次日起算，並
依行政程序法第四十八條規定計算其終止日。（二）可扣除期間之計
算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期
止及查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間
，予以全數扣除；其他情事除得依有關機關核發文件之收件及發件日
期核計外，應由申請人提出具體證明，方予扣除。但如為一般公文書
及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證郵戳日期
時，得依其申請，准予扣除郵遞時間四天。（三）罰鍰之起算：逾法
定登記期限未超過一個月者，雖屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過一個
月者，始計收登記費罰鍰。（四）罰鍰之裁處送達：同一登記案件有
數申請人因逾期申請登記而應處罰鍰時，由全體登記申請人共同負擔
全部罰鍰，登記機關應對各別行為人分算罰鍰作成裁處書並分別送達
。……。」
臺北市政府地政局110年5月26日北市地登字第1106013622號函釋（下
稱110年5月26日函釋）︰「主旨：因應COVID-19疫情延燒，本市不動
產登記案件因該疫情致延遲辦理登記者，於計算土地登記罰鍰時，得
將第 3級以上警戒期間視為不可歸責於申請人之期間，主動予以扣除
，……。」
三、本件訴願理由略以：對於逾期 5個月，有申辦戶籍謄本、因疫情被隔
離等不可歸責訴願人之事由；111年12月5日首次送件時遭退件，再次
送件又被退件，直到 111年12月29日送件，該期間是否應列入不可歸
責訴願人；請撤銷原處分。
四、查本件被繼承人○○○於109年7月24日死亡，訴願人等人為被繼承人
所遺系爭土地及建物之繼承人；惟訴願人等人於 111年12月29日始向
原處分機關申請系爭土地及建物分割繼承登記；是本件自被繼承人死
亡（109年 7月24日）至訴願人申請分割繼承登記之日（111年12月29
日），扣除土地法第73條第2項規定6個月期間及依土地登記規費及其
罰鍰計收補充規定第 8點規定得予扣除自申請人向稅捐稽徵機關申報
應繳稅款之當日起算至限繳日期止、中央流行疫情指揮中心規定 3級
警戒期間等，仍逾法定申辦繼承登記期限 5個月以上，有系爭申請書
、繼承系統表、111年2月25日財政部北區國稅局遺產稅繳清證明書、
臺北市稅捐稽徵處印花稅大額憑證應納稅額繳款書等影本附卷可稽，
原處分自屬有據。
五、至訴願人主張逾期 5個月，有申辦戶籍謄本、因疫情被隔離等不可歸
責訴願人之事由，以及111年12月5日送件遭退件等時間亦應列入不可
歸責訴願人之期間云云。經查：
（一）按土地權利變更登記，無義務人者，由權利人聲請之，其係繼承登
記者，得自繼承開始之日起， 6個月內為之；土地權利變更登記逾
期申請，每逾1個月得處應納登記費額1倍之罰鍰，但最高不得超過
20倍，而於計算登記費罰鍰時，對於不能歸責於申請人之期間，應
予扣除；揆諸土地法第73條、土地登記規則第33條、第50條等規定
自明。準此，土地權利變更登記，如係繼承登記者，於繼承開始之
日起 6個月內，由權利人主動向地政機關辦理變更登記；如聲請逾
期者，每逾1個月得處應納登記費額1倍之罰鍰，但最高不得超過20
倍。此為土地法為貫徹我國土地登記公示之制度，課予應辦理繼承
登記之義務人，應於法定相當期間辦理繼承登記，以求土地登記簿
能及時反應及表示真正之權利人，俾供社會大眾知悉，如有違反該
義務，將處以罰鍰。另按土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8
點第 2款規定，逾期申請登記罰鍰之可扣除期間計算，為申請人自
向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及查欠稅
費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全
數扣除；但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文
件，申請人未能舉證郵戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間
4天。又按本府地政局 110年5月26日函釋，因應COVID-19疫情，於
計算土地登記罰鍰時，得將第 3級以上警戒期間視為不可歸責於申
請人之期間，主動扣除。
（二）查本件訴願人為被繼承人○○○（109年7月24日死亡）所遺系爭土
地及建物之繼承人，訴願人等人於 111年12月29日向原處分機關申
請系爭土地及建物分割繼承登記，經原處分機關於112年1月30日辦
竣系爭土地及建物之分割繼承登記。又本件自被繼承人死亡（ 109
年7月24日）至申辦分割繼承登記之日（111年12月29日），扣除土
地法第73條第2項規定6個月期間、訴願人申報遺產稅之日起算至限
繳日期（即訴願人於109年9月30日向財政部北區國稅局申報遺產稅
至111年2月25日取得遺產稅繳清證明書，以及 111年11月30日填發
印花稅單並限期111年12月10日繳納）及屬第3級以上警戒期間（11
0年5月15日至110年7月26日，第 3級以上警戒期間與上開申報遺產
稅時間重疊，不重複扣除）等不可歸責訴願人之期間後，仍逾期申
請5個月以上；原處分機關乃依土地法第73條第2項規定裁處訴願人
應納登記費 5倍之罰鍰，有系爭申請書、111年2月25日財政部北區
國稅局遺產稅繳清證明書、臺北市稅捐稽徵處印花稅大額憑證應納
稅額繳款書等影本附卷可稽。是訴願人逾期申請系爭土地及建物之
分割繼承登記之違規事實，堪予認定。復查原處分機關112年5月17
日北市中地登字第 11270067064號函所附訴願答辯書理由三說明略
以：「……（二）……本案於民國 111年12月29日始有送件紀錄，
意即訴願人於民國 111年12月29日始正式提出繼承登記之申請。訴
願主張其前遭本所退件之情事查無佐證資料，倘為齊備辦理繼承登
記所需文件而向本所所為之諮詢非屬提出繼承登記之申請，訴願人
主張前開期間非屬不可歸責於訴願人之事由，自不足採。（三）…
…查除戶籍謄本、印鑑證明等文件外，其餘文件因與辦理不動產繼
承事宜無涉，故訴願人主張申辦類此文件之時間亦屬不可歸責之事
由無理由，即使計入訴願人所提出申辦各項文件所需之時間，包括
戶籍謄本（2日）、印鑑證明（4日）等，僅可扣除共 6日。（四）
查訴願人於申請繼承登記時，未檢附相關隔離通知書，於提起本次
訴願時，方檢附之……本案已逾期 5個月又27日，扣除申辦繼承所
需文件時間 6日及他繼承人隔離期間共19日之後，仍逾期5個月又2
日，則訴願人之主張仍不影響本案罰鍰裁處之結果……」可知本件
縱扣除申辦繼承所需文件時間及他繼承人隔離期間，仍逾期 5個月
以上。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以原處分裁處訴願
人1萬8,845元罰鍰（即登記費3,769元之5倍），揆諸前揭規定，並
無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 112 年 7 月 7 日
對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方
法院行政訴訟庭（112年8月14日以前）或向臺北高等行政法院（112年8月
15日以後）提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市
新店區中興路1段248號；臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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