訴願決定書

臺北市政府 112.11.07. 府訴二字第1126084886號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國112年8月30日北市衛
醫字第1123043845號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為○○籍，領有北市衛護理執字第 xxxxxxxxxxx號護理師執業執照
（下稱原執業執照），執業登記於○○醫院（機構代碼：xxxxxxxxxx），
原執業執照載明應更新日期為民國（下同） 112年7月9日，訴願人原應於
其執業執照應更新日期屆滿前 6個月內辦理護理師執業執照更新，惟原處
分機關查得訴願人未依規定辦理執業執照更新，仍繼續執行護理業務，迄
至112年7月21日始檢具臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更、報
備支援）登記申請表（下稱112年7月21日登記申請表）向原處分機關申請
換發執業執照，案經訴願人於同日向原處分機關陳述意見後，原處分機關
審認訴願人違反護理人員法第8條第2項規定，乃依同法第33條第 1項規定
，以112年8月30日北市衛醫字第1123043845號裁處書（下稱原處分）處訴
願人新臺幣（下同）6,000元罰鍰。原處分於 112年8月31日送達，訴願人
不服，於112年9月11日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按護理人員法第 5條規定：「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利
部；在直轄市為直轄市政府……。」第 8條規定：「護理人員應向執
業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，
始得執業。護理人員執業，應每六年接受一定時數繼續教育，始得辦
理執業執照更新。但有特殊理由，未能於執業執照有效期限屆至前申
請更新，經檢具書面理由及證明文件，向原發執業執照機關申請延期
更新並經核准者，得於有效期限屆至之日起六個月內，補行申請。第
一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給、換發
、補發、更新與前項繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼
續教育之認定及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第
33條第 1項規定：「違反第八條第一項、第二項……規定者，處新臺
幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並令其限期改善；屆期未改善者，處
一個月以上一年以下之停業處分。」第55條之 3規定：「外國人得依
中華民國法律，應護理人員考試。前項考試及格，領有護理人員證書
之外國人，在中華民國執行護理業務，應經中央主管機關許可，並應
遵守中華民國關於護理與醫療之相關法令及護理人員公會章程；其執
業之許可及管理辦法，由中央主管機關定之。違反前項規定者，除依
法處罰外，中央主管機關並得廢止其許可。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 2條規定：「本辦法所稱醫事人
員，指……護理師……。」第 7條規定：「醫事人員辦理執業執照更
新，應於其執業執照應更新日期屆滿前六個月內，填具申請書，並檢
具下列文件及繳納執業執照費，向原發執業執照機關申請換領執業執
照……。」
領有醫師證書之外國人執業管理辦法（109年9月10日修正前原名稱：
領有醫師證書之外國人及華僑執業管理辦法）第 2條規定：「外國人
領有中華民國醫師證書者（以下稱持證人員），經向就業服務主管機
關取得聘僱許可，並向中央主管機關申請許可後，得在本國境內執行
醫療業務。」第5條第1項規定：「申請經許可後，持證人員應檢具下
列文件及執業執照費，向所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業
登記：……。」第6條第1項規定：「前條執業執照之效期，不得逾聘
僱許可之效期。」
衛生福利部103年4月28日衛部醫字第1031662044號函釋：「主旨：有
關領有本國醫事人員證書之外國人及華僑，其執業許可之申請程序，
比照『領有醫師證書之外國人及華僑執業管理辦法』之規定辦理……
。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「……公告
事項：……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之
：……（十四）護理人員法中有關本府權限事項……。」
二、本件訴願理由略以：因已確認將通過試用期考核，依簽訂新契約向勞
動部申請展延工作許可，方能更新居留證，112年7月20日才拿到新的
居留證，訴願人均循相關規定進行申請，惟因各項行政作業均需時間
，且須依順序辦理，請撤銷裁處。
三、查訴願人為○○籍領有本國執業執照之護理師，執業登記於○○醫院
（機構代碼：xxxxxxxxxx），原執業執照載明應更新日期為112年7月
9 日，惟訴願人未依限辦理其執業執照更新，仍繼續執行護理業務，
遲至112年7月21日始向原處分機關申請換領執業執照之事實，有訴願
人原執業執照、112年7月21日登記申請表、112年7月21日陳述意見書
、衛生福利部醫事管理系統查詢畫面列印資料等影本附卷可稽；是原
處分機關所為原處分，自屬有據。
四、至訴願人主張112年7月20日才拿到新的居留證，均循相關規定進行申
請，惟因各項行政作業均需時間，且須依順序辦理，請撤銷裁處云云
。經查：
（一）按護理人員應領有執業執照，始得執業；護理人員執業，應辦理執
業執照更新；上開辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日期
屆滿前 6個月內，填具申請書，向原發執業執照機關申請換領執業
執照；違者，處6,000元以上3萬元以下罰鍰，並限期令其改善；依
中華民國法律應護理人員考試及格，領有護理人員證書之外國人，
在中華民國執行護理業務，應經中央主管機關許可，並應遵守中華
民國關於護理及醫療之相關法令及護理人員公會章程；其執業之許
可及管理辦法，由中央主管機關定之；護理人員法第8條第1項、第
2項、第33條第 1項、第55條之3及醫事人員執業登記及繼續教育辦
法第 7條定有明文。次按領有本國醫事人員證書之外國人，其執業
許可之申請程序，比照領有醫師證書之外國人執業管理辦法之規定
辦理，其經向就業服務主管機關取得聘僱許可，並向中央主管機關
申請許可後，得在本國境內執行業務；申請經許可後，持證人員應
申請執業登記，其執業執照之效期，不得逾聘僱許可之效期；揆諸
領有醫師證書之外國人執業管理辦法第2條、第5條第1項、第6條第
1項規定及衛生福利部 103年4月28日衛部醫字第1031662044號函釋
意旨自明。
（二）查訴願人為○○籍領有本國執業執照之護理師，原執業執照載明應
更新日期為112年7月9日，惟訴願人未於上開應更新日期屆滿前6個
月內辦理執業執照更新，而仍繼續執業，遲至112年7月21日始向原
處分機關申請換領執業執照，其違規事實，洵堪認定。訴願人既為
領有執業執照之護理師，自應注意瞭解並遵守上開護理人員法相關
規定；倘未在應更新日期前完成執業執照更新程序，而繼續執業，
即與前揭規定有所未合，依法自應受罰。訴願人雖主張112年7月20
日才拿到新的居留證，須循相關規定進行申請等，惟依訴願人中華
民國居留證影本記載，該證為112年7月11日換領；又依卷附資料所
示，衛生福利部前以112年4月24日衛部照字第1120116592號函復原
處分機關並副知訴願人略以；「主旨：許可○○○護理師於貴市執
業，復請查照。說明：……二、查○○籍領有中華民國護理師證書
○○○所持中華民國居留證之居留期限為112年6月30日，應請於居
留期限屆滿前，依入出國及移民法第31條第 1項規定辦理居留證之
延期。……」可知衛生福利部於許可訴願人於本市執業時，亦已提
醒應於居留期限屆滿前辦理居留證延期事宜；況訴願人並未提出具
體事證說明其有何不可歸責之事由，以供調查；是訴願主張，不足
採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 6,000元罰鍰，揆諸
前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 112 年 11 月 7 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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