訴願決定書

臺北市政府 112.12.06. 府訴一字第1126085036號訴願決定書訴願人 ○○工會
代表人 ○○○
訴願人因工會法事件，不服臺北市政府勞動局之不作為，提起訴願，本府
決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第2條第1項前段規定：「人民因中央或地方機關對其依法申
請之案件，於法定期間內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者
，亦得提起訴願。」第20條第 2項規定：「地方自治團體、法人、非
法人之團體應由其代表人或管理人為訴願行為。」第56條第1項第1款
規定：「訴願應具訴願書，載明左列事項，由訴願人或代理人簽名或
蓋章︰一、訴願人之姓名……。如係法人或其他設有管理人或代表人
之團體，其名稱、事務所或營業所及管理人或代表人之姓名、出生年
月日、住、居所。」第62條規定：「受理訴願機關認為訴願書不合法
定程式，而其情形可補正者，應通知訴願人於二十日內補正。」第77
條第 5款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決
定：……五、地方自治團體、法人、非法人之團體，未由代表人或管
理人為訴願行為，經通知補正逾期不補正者。」
工會法第2條規定：「工會為法人。」第17條第3項規定：「工會應置
理事長一人，對外代表工會……。」
二、訴願人係以本市為其組織區域之職業工會，案外人○○○（下稱○君
）為訴願人第1屆理事長，其任期於民國（下同）111年12月11日屆滿
。訴願人於111年11月12日召開第1屆第2次會員大會（下稱111年11月
12日會員大會）及改選理事、常務理事、理事長，並選出○○○（下
稱○君）為理事長。其間，本府勞動局（下稱勞動局）接獲訴願人會
員陳情訴願人 111年11月12日會員大會會議過程及結果有爭議等情，
勞動局乃分別以111年12月29日北市勞資字第1116075262號、111年12
月26日北市勞資字第1116095854號及112年2月15日北市勞資字第1126
055050號函（下稱 111年12月29日等3函）請訴願人說明並提供111年
11月12日會員大會會議紀錄、改選紀錄、簽到簿冊及是次會議選任之
理監事、常務理事及理事長名單等資料，惟訴願人仍未依限提供。本
府乃依工會法第31條第2項等規定，以112年3月15日府勞資字第11260
180241號裁處書裁處訴願人新臺幣 3萬元罰鍰，訴願人不服提起訴願
，另案由勞動部審理中。訴願人對勞動局未就其申請變更新任理事長
登記及未發給理事長當選證書之不作為，於112年8月21日經由勞動局
向勞動部提起訴願，經勞動部於112年9月18日移由本府受理，訴願人
另分別於10月 2日、10月19日、10月24日補正訴願程式及補充訴願資
料，並據勞動局檢卷答辯。
三、按工會為法人；工會應置理事長 1人，對外代表工會；法人應由其代
表人為訴願行為；訴願應具訴願書，載明代表人之姓名、出生年月日
、住、居所；工會法第2條、第17條第3項、訴願法第20條第2項及第5
6條第 1項第1款定有明文。查本件訴願人112年8月21日訴願書記載「
代表人……○○○」，並蓋有○君之印章。惟查○君是否為訴願人之
合法代表人一節，經本府法務局以112年9月25日北市法訴一字第1126
085120號函通知訴願人於文到之次日起20日內，補正○君合法有效擔
任訴願人之代表人之證明文件等。雖訴願人於 112年10月24日補正蓋
有「○○工會」及「○○○」印章之函文並檢附 111年11月12日會員
大會會議紀錄等資料，及以電子郵件檢附勞動部 112年6月6日勞動法
訴一字第1110017374號訴願決定書釋明○君為其合法有效之代表人。
惟○君是否為訴願人之合法代表人一節因涉有爭議，經勞動局以 111
年12月29日等3函調查並通知訴願人提供111年11月12日會員大會會議
紀錄等資料，惟訴願人仍未提供；又本府法務局就訴願人之代表人究
為何人一節以112年11月7日北市法訴一字第1126085892號函請勞動局
補充答辯，經勞動局以 112年11月14日北市勞資字第1126117167號函
所附訴願補充答辯（一）狀查復略以，因訴願人未提供第 2屆理事長
選舉完整會議資料，致其理事長當選仍有爭議，故仍由○君為訴願人
之理事長。是訴願人提起本件訴願，並未由合法之代表人代為訴願行
為，揆諸前揭規定，其訴願自不合法。
四、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第77條第 5
款，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 112 年 12 月 6 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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