訴願決定書

臺北市政府 113.01.25. 府訴二字第1126086757號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 112年11月17日北市都建
字第1126186761號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查得本市文山區○○街○○號○○樓建築物（下稱系爭建物）
前有未經申請許可，擅自以金屬等材質，建造1層高約3公尺，面積約13平
方公尺之構造物（下稱系爭構造物），違反建築法第25條規定，乃依同法
第86條規定，以民國（下同） 112年11月17日北市都建字第1126186761號
函（下稱原處分）通知訴願人應予拆除。原處分於 112年11月23日送達，
訴願人不服，於112年12月18日向本府提起訴願，112年12月26日補充訴願
理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書記載略以：「……請求撤銷…… 112年11月17日北市都件
字第 11261867614號函……經查係都發局原處分書所指13平方公尺屋
頂構造，既未變更原貌而修繕。原處分機關認屬違建……」揆其真意
，訴願人應係不服原處分，訴願書所載發文字號係誤繕，合先敘明。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政
府……。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面
下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物
。」第9條第2款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增
建：於原建築物增加其面積或高度者。……」第25條第 1項規定：「
建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並
發給執照，不得擅自建造或使用或拆除……」第 28條第1款規定：「
建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及
修建，應請領建造執照。」第 86條第1款規定：「違反第二十五條之
規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價
千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建
築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第4條第1項規定：「違章建築查報
人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報
告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5
條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報
人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。…
…」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆
。」
臺北市違章建築處理規則第 4條第1款、第2款、第4款、第5款規定：
「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指中華民國八十四年一月一
日以後新產生之違建。二、既存違建：指中華民國五十三年一月一日
以後至中華民國八十三年十二月三十一日以前已存在之違建。……四
、修繕：指建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架，在原規
模範圍內，以非永久性建材為修理或變更，且其中任何一種修繕項目
未有過半者。五、壁體：指能達成區劃或分割以界定空間之固定設施
。……」第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第
二十二條規定者，應拍照列管。」第 6條規定：「合法建築物外牆或
陽臺欄杆外緣以非永久性建材搭蓋之雨遮，其淨深一樓未超過九十公
分、二樓以上未超過六十公分或位於防火間隔（巷）未超過六十公分
，且不超過各樓層之高度者，應拍照列管。前項尺寸以建築物外牆或
陽臺欄杆外緣突出之水平距離計算。」第17條規定：「設置於建築物
露臺或一樓法定空地之無壁體透明棚架，其高度在三公尺以下或低於
該層樓層高度，每戶搭建面積與第六條雨遮之規定面積合併計算在三
十平方公尺以下，且未占用巷道、開放空間、防火間隔（巷）或位於
法定停車空間無礙停車者，應拍照列管。前項規定係以單戶計算面積
，並應包含既存違建。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告
事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年 8
月1日起依規定委任本府都市發展局辦理……。」
三、本件訴願及補充理由略以：原處分所指13平方公尺屋頂構造，既未變
更原貌而修繕；所認新違建之本宅遮雨棚，係屬本宅後院遮雨棚，確
定是80年間所建，請撤銷原處分。
四、查系爭構造物為未經申請許可而擅自建造，有系爭建物76使字第xxxx
號使用執照竣工平面圖說、違建查報隊便箋、原處分所附違建認定範
圍圖、現況照片及80年、91年空照圖列印畫面資料等影本附卷可稽，
原處分自屬有據。
五、至訴願人主張原處分書所指13平方公尺屋頂構造，既未變更原貌而修
繕；所認新違建之本宅遮雨棚，係屬本宅後院遮雨棚，確定是80年間
所建云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）
（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺
北市違章建築處理規則第4條、第5條及第17條第 1項規定，新違建係
指84年1月1日以後新產生之違建；既存違建係指53年1月1日以後至83
年 12月31日以前已存在之違建；且新違建除有該規則第6條至第22條
規定情形外，應查報拆除；設置於建築物露臺或 1樓法定空地之無壁
體透明棚架，其高度在 3公尺以下或低於該層樓層高度，每戶搭建面
積與該規則第 6條雨遮之規定面積合併計算在30平方公尺以下，且未
占用巷道、開放空間、防火間隔（巷）或位於法定停車空間無礙停車
者，應拍照列管。查本件系爭構造物係未經申請許可而擅自建造於系
爭建物前，設有壁體，且其坐落之地點位於法定空地，復依原處分機
關 112年12月26日北市都建字第1126199567號函檢附之訴願答辯書理
由三說明略以：「……案經調閱案址 076使字第xxxx號使用執照竣工
平面圖說，案址搭蓋新違建係屬法定空地；並經調80年……91年及94
年航照圖影像無雨遮等顯影……」並有系爭建物76使字第xxxx號使用
執照竣工平面圖說及80年、91年、94年空照圖列印畫面資料等影本附
卷可稽；又經洽原處分機關據表示，系爭構造物非無壁體透明棚架，
與臺北市違章建築處理規則第 17條第1項得拍照列管之規定不符，則
原處分機關審認系爭構造物屬84年1月1日以後產生之新違建，尚非無
憑。訴願主張其僅為修繕，不足採據；又訴願人所稱系爭建物後院遮
雨棚，與原處分係以系爭建物前之系爭構造物為查報範圍無涉，不足
採憑。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應
予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱（公假）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 113 年 1 月 25 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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