訴願決定書

臺北市政府 113.03.13. 府訴一字第1136080774號訴願決定書訴願人 ○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 113年1月4日機
字第21-113-011291號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、原處分機關經由前行政院環境保護署〔民國（下同）112年8月22日改
制為環境部，下稱前環保署〕機車定期檢驗資訊管理系統（下稱系爭
系統）查得訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx機車〔車籍地址：臺北市文
山區，通訊地址：桃園市桃園區○○○路○○段○○號○○樓之○○
，出廠及發照年月：77年3月，下稱系爭車輛〕於出廠滿5年後，逾期
未實施 112年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環保稽查大隊（下稱
環保稽查大隊）乃以112年6月12日北市環稽資字第1120018118號限期
補行完成檢驗通知書，通知訴願人應於文到後 7日內至原處分機關認
可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格。該通知書於112年6月13
日送達，惟訴願人未於期限內（即112年6月20日前）完成系爭車輛之
定期檢驗，原處分機關爰審認訴願人違反空氣污染防制法第 44條第1
項規定，乃依同法第80條第1項規定，以112年7月26日機字第21-112-
072716號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）500元罰鍰在案。
二、嗣原處分機關經由系爭系統查得系爭車輛逾應實施 112年度排氣定期
檢驗期限6個月以上仍未完成檢驗，環保稽查大隊乃再以112年11月23
日北市環稽資字第 1120053239號限期補行完成檢驗通知書（下稱112
年 11月23日通知書），通知訴願人應於112年12月12日前至原處分機
關認可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格。該通知書於112年1
1月24日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗，原
處分機關乃依空氣污染防制法第80條第3項規定，以113年1月4日機字
第21-113-011291號裁處書（下稱原處分）處訴願人3,000元罰鍰。原
處分於 113年1月23日送達，訴願人不服，於113年2月2日經由環保稽
查大隊向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 2條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市
為直轄市政府……。」第3條第1款、第2款、第3款規定：「本法用詞
，定義如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健
康或生活環境之物質。二、污染源：……（一）移動污染源：指因本
身動力而改變位置之污染源。……三、汽車：指在道路上不依軌道或
電力架設，而以原動機行駛之車輛，包括機車。」第36條規定：「移
動污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央
主管機關會商有關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以
上交通工具原適用之排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐
車完成檢驗，並符合第一項之排放標準。前項使用中汽車之認定及檢
驗實施方式，由中央主管機關公告之。……。」第43條規定：「中央
主管機關得委託其他機關辦理汽車排氣定期檢驗，並支付委託費用，
其費用得由汽車排氣檢驗費扣抵。交通工具排放空氣污染物檢驗、處
理、委託及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商中央交通主
管機關定之。」第44條第1項、第2項規定：「汽車應實施排放空氣污
染物定期檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，
應於檢驗日起一個月內修復，並申請複驗。」「前項檢驗實施之對象
、區域、頻率及期限，由中央主管機關公告之。」第80條第1項、第3
項規定：「未依第四十四條第一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗
者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」「逾應
檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗、未依規定申請複驗或複驗仍不合
格者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆期未完成改善
者，處新臺幣三千元以上六萬元以下罰鍰；經直轄市、縣（巿）主管
機關再通知限期改善，屆期仍未完成改善者，得移請公路監理機關註
銷其牌照。」第83條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣（市
）由直轄市、縣（市）政府為之。」第85條規定：「依本法處罰鍰者
，其額度應依污染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處
，其違規情節對學校有影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中
央主管機關定之。」
空氣污染防制法施行細則第3條第3款規定：「本法第三條第三款所定
汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 3條規定：「使用中
汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，依本
法第四十四條第二項公告規定辦理。」
移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1條規定：「本準則依空
氣污染防制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第
2條規定：「主管機關對違反本法之行為，其裁量罰鍰額度除依本準
則規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應受責難程度、所生影
響，並得考量受處罰者之資力，予以裁處。」第 7條規定：「汽車所
有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：
……（三）逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗、未依規定申請複
驗或複驗仍不合格者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，
屆期未完成改善者，處新臺幣三千元。……。」
前環保署108年3月4日環署空字第1080013979號公告（下稱108年3月4
日公告）：「主旨：……『機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象
、區域、頻率及期限』，並自即日生效。依據：空氣污染防制法第44
條第2項。公告事項：凡於中華民國設籍且出廠滿5年以上之機車，應
每年於行車執照原發照月份前後 1個月內，至機車排放空氣污染物檢
驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗1次。」
112年6月30日環署空字第1121072845號公告（下稱112年6月30日公告
）：「主旨：修正『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自中華
民國112年7月1日生效。依據：空氣污染防制法第36條第4項。公告事
項：一、國內使用中汽車指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦理
停駛、報廢、繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式如
下：……（三）機車：依機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、
區域、頻率及期限公告規定辦理。……。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「……公告
事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局
，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
二、本件訴願理由略以：訴願人所有系爭車輛已遺失10多年，從未騎乘，
在知悉本案後已向警察機關辦理遺失；請撤銷原處分。
三、查原處分機關經由系爭系統查得系爭車輛逾應實施 112年度排氣定期
檢驗期限6個月以上仍未完成檢驗，經環保稽查大隊通知訴願人應於1
12年12月12日前至原處分機關認可之機車排氣定期檢驗站補行完成檢
驗合格，惟訴願人仍未於期限內完成系爭車輛之定期檢驗；有環保稽
查大隊 112年11月23日通知書及其送達證書、系爭車輛車籍資料、定
檢資料查詢列印畫面等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張所有系爭車輛已遺失10多年，從未騎乘；在知悉本案後
已向警察機關辦理遺失云云。按汽車（含機車）應每年於行車執照原
發照月份前後1個月內實施排氣定期檢驗，違者，處汽車所有人500元
以上 1萬5,000元以下罰鍰；逾應檢驗日起6個月仍未實施定期檢驗，
經直轄市主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處 3,000元以
上 6萬元以下罰鍰；又所謂「使用中」之汽車，係指於我國公路監理
機關登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷、註銷牌照及失竊登記之
車輛而言；揆諸空氣污染防制法第 44條第1項、第80條第1項及第3項
、交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 3條規定及前環保
署 108年3月4日公告、112年6月30日公告意旨自明。查本件原處分機
關經由系爭系統查得訴願人所有系爭車輛逾應實施 112年度排氣定期
檢驗期限6個月以上仍未完成檢驗，並經環保稽查大隊以112年11月23
日通知書通知訴願人應於 112年12月12日前至原處分機關認可之機車
排氣定期檢驗站補行完成檢驗合格，惟訴願人仍未於期限內完成系爭
車輛之定期檢驗，違反前揭空氣污染防制法及相關公告規定之作為義
務。雖訴願人主張系爭車輛已遺失10多年，並已向警察機關辦理系爭
車輛遺失，惟系爭車輛於113年1月31日辦理失竊登記前，仍屬使用中
之車輛。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸
前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 113 年 3 月 13 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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