訴願決定書

臺北市政府 113.03.14. 府訴一字第1136080683號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 113年1月4日機
字第21-113-011406號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx機車【車籍地址：臺北市南港區，出廠
年月：民國（下同）86年2月，發照日期：86年3月11日；下稱系爭車
輛】，經原處分機關依前行政院環境保護署（112年8月22日改制為環
境部，下稱前環保署）機車定期檢驗資訊管理系統查得系爭車輛於出
廠滿5年後，逾期未實施112年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬環保
稽查大隊（下稱稽查大隊）乃以112年6月12日北市環稽資字第112001
7933號機車未定檢限期補行完成檢驗通知書（下稱112年6月12日通知
書），通知訴願人應於文到後 7日內至原處分機關認可之機車排氣定
期檢驗站補行完成檢驗合格，該通知書於112年6月14日送達，惟訴願
人未於期限內（即112年6月21日前）完成系爭車輛之定期檢驗。原處
分機關乃審認訴願人違反空氣污染防制法第 44條第1項規定，依同法
第80條第1項規定，以112年7月26日機字第21-112-072638號裁處書處
訴願人新臺幣（下同）500元罰鍰在案。
二、嗣系爭車輛因逾應檢驗日起6個月仍未實施112年度排氣定期檢驗，經
稽查大隊以 112年11月23日北市環稽資字第1120053175號機車未定檢
限期補行完成檢驗通知書（下稱 112年11月23日通知書），通知訴願
人於 112年12月12日前至原處分機關認可之機車排氣定期檢驗站補行
完成檢驗合格，該通知書於 112年11月27日送達，惟訴願人仍未於期
限內完成系爭車輛之定期檢驗；原處分機關乃依空氣污染防制法第80
條第 3項規定，以113年1月4日機字第21-113-011406號裁處書（下稱
原處分），處訴願人 3,000元罰鍰。原處分於113年1月23日送達，訴
願人不服，於 113年2月1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、本件訴願書未記載不服之原行政處分書文號，惟載以：「……受裁處
之車號xxx-xxx機車早已九年不予使用……倘有逾規定期限6個月未實
施 112年度機車排氣定期檢驗……」揆其真意，訴願人應係不服原處
分，並經本府法務局以電話向訴願人確認在案，有本府法務局公務電
話紀錄附卷可稽，合先敘明。
二、按空氣污染防制法第 2條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市
為直轄市政府……。」第3條第1款、第2款、第3款規定：「本法用詞
，定義如下：一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健
康或生活環境之物質。二、污染源：指排放空氣污染物之物理或化學
操作單元，其類別如下：（一）移動污染源：指因本身動力而改變位
置之污染源。……三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以
原動機行駛之車輛，包括機車。」第36條規定：「移動污染源排放空
氣污染物，應符合排放標準。前項排放標準，由中央主管機關會商有
關機關定之；並得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適
用之排放標準。使用中汽車無論國產或進口，均需逐車完成檢驗，並
符合第一項之排放標準。前項使用中汽車之認定及檢驗實施方式，由
中央主管機關公告之。……。」第43條規定：「中央主管機關得委託
其他機關辦理汽車排氣定期檢驗，並支付委託費用，其費用得由汽車
排氣檢驗費扣抵。交通工具排放空氣污染物檢驗、處理、委託及其他
應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商中央交通主管機關定之。」
第44條第1項、第2項規定：「汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，
檢驗不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於檢驗日起一
個月內修復，並申請複驗。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及
期限，由中央主管機關公告之。」第80條第1項、第3項規定：「未依
第四十四條第一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有
人新臺幣五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」「逾應檢驗日起六個月
仍未實施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改
善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元以上六萬元以下罰鍰……。
」第83條規定：「本法所定之處罰……在直轄市、縣（市）由直轄市
、縣（市）政府為之。」第85條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應
依污染源種類、污染物項目、程度、特性及危害程度裁處，其違規情
節對學校有影響者，應從重處罰。前項裁罰之準則，由中央主管機關
定之。」
空氣污染防制法施行細則第3條第3款規定：「本法第三條第三款所定
汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第 1條規定：「本辦法
依空氣污染防制法（以下簡稱本法）第四十三條第二項規定訂定之。
」第 3條規定：「使用中汽車排放空氣污染物定期檢驗實施之對象、
區域、頻率及期限，依本法第四十四條第二項公告規定辦理。」
移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 1條規定：「本準則依空
氣污染防制法（以下簡稱本法）第八十五條第二項規定訂定之。」第
7條第1款規定：「汽車所有人違反本法第四十四條第一項規定，其罰
鍰額度如下：一、機車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定
期檢驗者，處新臺幣五百元。……（三）逾應檢驗日起六個月仍未實
施定期檢驗……者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期改善，屆
期未完成改善者，處新臺幣三千元。」
前環保署108年3月4日環署空字第1080013979號公告（下稱108年3月4
日公告）：「主旨：……『機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象
、區域、頻率及期限』……。依據：空氣污染防制法第 44條第2項。
……公告事項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5年以上之機車，應每年
於行車執照原發照月份前後 1個月內，至機車排放空氣污染物檢驗站
，實施排放空氣污染物定期檢驗1次。」
112年6月30日環署空字第1121072845號公告（下稱112年6月30日公告
）：「修正『使用中汽車之認定及檢驗實施方式』，並自中華民國一
百十二年七月一日生效。依據：空氣污染防制法第 36條第4項。公告
事項：一、國內使用中汽車指於我國公路監理機關登記車籍，且未辦
理停駛、報廢、繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實施方式
如下：……（三）機車：依機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象
、區域、頻率及期限公告規定辦理。……。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「……公告
事項：本府將空氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局
，以該局名義執行，並自91年6月21日起生效。」
三、本件訴願理由略以：訴願人為高齡獨居老人，領老人津貼度日，目前
使用之機車車號為xxx-xxx，並非系爭車輛，系爭車輛已9年未使用，
形同廢鐵，倘有逾規定期限6個月未實施112年度機車排氣定期檢驗，
應先給予訴願人通知或勸告，訴願人在不知情下收到本件原處分；請
撤銷原處分。
四、本件原處分機關查得系爭車輛並無 112年度排氣定期檢驗資料，經稽
查大隊以 112年6月12日通知書通知訴願人應於文到後7日內至指定檢
驗站補行檢驗，惟訴願人未於期限內完成檢驗；嗣訴願人逾應檢驗日
起6個月仍未完成系爭車輛之112年度排氣定期檢驗，經稽查大隊再以
112年11月23日通知書通知訴願人應於112年12月12日前至指定檢驗站
補行檢驗，惟訴願人屆期仍未完成檢驗；有稽查大隊112年6月12日通
知書、 112年11月23日通知書及其送達證書、系爭車輛車籍資料、前
環保署機車定期檢驗資訊管理系統查詢畫面等資料影本附卷可稽，原
處分自屬有據。
五、至訴願人主張系爭車輛已 9年未使用，未收到相關提醒通知書即逕予
開罰云云。按汽車（包括機車）應每年於行車執照原發照月份前後 1
個月內實施排放空氣污染物定期檢驗，違者，處汽車所有人 500元以
上 1萬5,000元以下罰鍰；逾應檢驗日起6個月仍未實施定期檢驗，經
直轄市主管機關通知限期改善，屆期未完成改善者，處3,000元以上6
萬元以下罰鍰；又所謂「使用中」之汽車，係指於我國公路監理機關
登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷、註銷牌照及失竊登記之車輛
而言；揆諸空氣污染防制法第 44條第1項、第80條第1項、第3項、交
通工具排放空氣污染物檢驗處理及委託辦法第3條規定及前環保署108
年3月4日公告、112年6月30日公告意旨自明。查本件：
（一）依卷附系爭車輛車籍資料查詢畫面所示，系爭車輛出廠年月為86年
2月，發照日期為86年3月11日，且未辦理報廢等異動登記，仍屬使
用中之車輛，依前環保署108年3月4日公告，系爭車輛既已出廠滿5
年以上，所有人即訴願人應每年於發照月份前後1個月內（即每年2
月至 4月）實施年度排放空氣污染物定期檢驗。惟經原處分機關於
前環保署機車定期檢驗資訊管理系統查得系爭車輛並無 112年度排
放空氣污染物定期檢驗資料，復未依稽查大隊112年6月12日通知書
所定之期限（文到後 7日內即112年6月21日前）補行檢驗，業經原
處分機關裁罰500元罰鍰在案；嗣系爭車輛逾應檢驗日起6個月仍未
實施排放空氣污染物定期檢驗，經稽查大隊以 112年11月23日通知
書通知訴願人應於 112年12月12日前補行檢驗，惟其屆期仍未完成
檢驗；是訴願人有違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法即應受罰
。
（二）次查稽查大隊已依法將 112年11月23日通知書以郵寄方式寄送至訴
願人戶籍地址（新北市淡水區○○號，亦為本件訴願書所載地址）
並合法送達在案，有稽查大隊 112年11月23日通知書及其送達證書
影本在卷可憑，訴願人尚難以其未收受相關通知書為由冀邀免責。
訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，裁處訴願人
3,000 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。另訴願人如因經濟狀
況，無法一次完納本件罰鍰，得依臺北市政府環境保護局受理分期
繳納違反環保法令罰鍰案件處理原則之規定，另向原處分機關申請
分期繳納，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥
中華民國 113 年 3 月 14 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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