訴願決定書

臺北市政府 113.03.28. 府訴一字第11360804692號訴願決定書訴願人財團法人○○○○○○○○教會
代表人 ○○○
送達代收人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅及地價稅事件，不服原處分機關民國 112 年 12 月 26 日北市稽中
山乙字第 1124111726 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）101 年 3 月 6 日因贈與登記取得本市中山區○○○路○○
號○○樓及○○樓房屋（權利範圍皆為全部，下合稱系爭房屋）及所坐落本市中山區
○○段○○小段○○地號土地（宗地面積 1,085 平方公尺，權利範圍分別為 586／1
0,000、481／10,000，持分面積分別為 63.58 平方公尺及 52.19 平方公尺，計 115
.77 平方公尺，下稱系爭土地）。系爭房屋及系爭土地前經原處分機關分別按非住家
用房屋供非營業用使用稅率課徵房屋稅，及按一般用地稅率課徵地價稅在案。嗣訴願
人以系爭房屋及系爭土地自登記為訴願人所有後，即裝修成教堂專供佈道傳道使用迄
今為由，以 112 年 12 月 15 日退稅暨減免賦稅申請書（下稱 112 年 12 月 15 日
申請書）向原處分機關所屬中山分處（下稱中山分處）申請減免房屋稅及地價稅，並
退還 107 年至 111 年已繳之房屋稅及地價稅。原處分機關審認系爭房屋係訴願人所
有並供傳教佈道之教堂使用，且訴願人係於 112 年 12 月 15 日始提出減免稅率之
申請並經原處分機關調查核定，系爭土地則未於每年（期）地價稅開徵 40 日（ 9
月 22 日）前提出申請，爰以 112 年 12 月 26 日北市稽中山乙字第 1124111726
號函（下稱原處分；原處分誤植房屋稅條例第 7 條規定，業經原處分機關以 113 年
2 月 26 日北市稽法乙字第 1133204154 號函所附訴願答辯書更正為同條例第 15 條
第 3 項在案）通知訴願人，依房屋稅條例第 15 條第 1項第 3 款、第 3 項及土
地稅減免規則第 8 條第 1 項第 9 款、第 24 條第 1 項規定，系爭房屋准自 112
年 12 月起至減免原因消滅時止，免徵房屋稅；系爭土地准自 113 年起至減免原因
消滅時止，免徵地價稅；否准退還已繳 107 年至 111 年房屋稅及地價稅之申請。
原處分於 112 年 12 月 28 日送達，訴願人不服，於 113 年 1 月 19 日經由原處
分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第 4 條第 1 項規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之……。」第
5 條第 1 項規定：「房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房
屋：……。二、非住家用房屋：……供人民團體等非營業使用者，最低不得少於
其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之二點五。……。」第 15 條第 1
項第 3 款、第 3 項規定：「私有房屋有下列情形之一者，免徵房屋稅：……
三、專供祭祀用之宗祠、宗教團體供傳教佈道之教堂及寺廟。但以完成財團法人
或寺廟登記，且房屋為其所有者為限。」「依第一項第一款至第八款、第十款、
第十一款及第二項規定減免房屋稅者，應由納稅義務人於減免原因、事實發生之
日起三十日內，申報當地主管稽徵機關調查核定之；逾期申報者，自申報日當月
份起減免。」
土地稅法第 3 條第 1 項第 1 款規定：「地價稅……之納稅義務人如左：一
、土地所有權人。」第 6 條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福
利，對於……宗教……或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地……得予適
當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第 14 條規定：「已規定地價
之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第 15 條第 1
項規定：「地價稅按每一土地所有權人在每一直轄市或縣（市）轄區內之地價總
額計徵之。」第 16 條第 1 項規定：「地價稅基本稅率為千分之十。……。」
土地稅減免規則第 1 條規定：「本規則依土地稅法第六條……規定訂定之。」
第 8 條第 1 項第 9 款規定：「私有土地減免地價稅或田賦之標準如下：…
…九、有益於社會風俗教化之宗教團體，經辦妥財團法人或寺廟登記，其專供公
開傳教佈道之教堂、經內政部核准設立之宗教教義研究機構、寺廟用地及紀念先
賢先烈之館堂祠廟用地，全免。但用以收益之祀田或放租之基地，或其土地係以
私人名義所有權登記者不適用之。」第 24 條第 1 項規定：「合於第七條至第
十七條規定申請減免地價稅或田賦者，應於每年（期）開徵四十日前提出申請；
逾期申請者，自申請之次年（期）起減免。減免原因消滅，自次年（期）恢復徵
收。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 4 條第 1 項第 2 款規定：「本市房屋稅依房
屋現值，按下列稅率課徵之：……二、非住家用房屋：……供人民團體及其他性
質可認定為非供營業用者，百分之二。」
財政部 81 年 3 月 20 日台財稅第 810763418 號函釋（下稱 81 年 3 月 20
日函釋）：「得適用特別稅率之用地及各種減免稅地之申請期限，依……土地稅
減免規則第 24 條規定，應於地價稅開徵 40 日前提出申請，至於其用地是否符
合特別稅率及減免之要件，亦應以上開申請期限截止日（編者註：現為 9 月 22
日）為審核之基準日。」
二、本件訴願理由略以：訴願人自取得系爭房屋即供教會佈道、宣揚教義使用，期間
並無任何移轉或供第三人使用、設籍、設置商號等類似營業行為。財政部發布加
強房屋稅稽徵方案，原處分機關每年依此訂定辦理房屋稅稅籍清查作業，以維護
租稅公平。縱訴願人未依法辦理申報房屋使用概況，倘原處分機關依法落實查察
，至遲應於 105 年可確知系爭房屋之使用。原處分機關不得僅以課稅為目的，
無視、忽略訴願人享有稅賦減免之權利。請撤銷原處分。
三、查系爭房屋原按非住家用房屋供非營業用使用稅率課徵房屋稅，系爭土地原按一
般用地稅率課徵地價稅。嗣訴願人以 112 年 12 月 15 日申請書向中山分處申
請減免房屋稅及地價稅，並退還已繳 107 年至 111 年房屋稅及地價稅。經原處
分機關查認系爭房屋係訴願人所有並供傳教佈道之教堂使用，又其係於 112 年
12 月 15 日始提出免徵房屋稅及地價稅之申請；有訴願人之法人登記證書、112
年 12 月 15 日申請書、系爭房屋照片、系爭房屋之建物標示部及所有權部、系
爭土地之土地標示部及所有權部、107 年至 112 年房屋稅籍主檔查詢及地價稅
課稅明細表、113 年房屋稅主檔查詢、LND 地價稅系統畫面等影本附卷可稽，原
處分自屬有據。
四、至訴願人主張縱其未申報系爭房屋使用概況，原處分機關依法落實房屋稅稅籍清
查，至遲應於 105 年即可確知系爭房屋之使用情形云云。本件查：
（一）按經登記完成之財團法人，其所有之房屋專供宗教團體供傳教佈道之教堂使用
者，免徵房屋稅，且應由該房屋所有人即納稅義務人於該免徵原因、事實發生
之日起 30 日內，申報當地主管稽徵機關調查核定之，逾期申報者，自申報日
當月份起免徵房屋稅；為房屋稅條例第 4 條第 1 項及第 15 條第 1 項第
3 款、第 3 項所明定。次按經辦妥財團法人登記，有益於社會風俗教化之
宗教團體，其專供公開傳教佈道之教堂用地，地價稅全免；申請減免地價稅者
，應於每年（期）開徵 40 日（9 月 22 日）前提出申請；逾期申請者，自
申請之次年（期）起減免；為土地稅減免規則第 8 條第 1 項第 9 款、第
24 條第 1 項所明定及有財政部 81 年 3 月 20 日函釋意旨可稽。
（二）查訴願人領有臺灣臺北地方法院登記處 110 年 3 月 4 日法人登記證書（
其上記載設立登記日期為 74 年 9 月 9 日），其以 112 年 12 月 15 日
申請書向中山分處申請系爭房屋及系爭土地免徵房屋稅及地價稅等。經中山分
處派員於 112 年 12 月 20 日至系爭房屋現場勘查，查得系爭房屋係訴願人
專供傳教佈道之教堂使用。是訴願人為辦竣財團法人登記之宗教團體，其所有
之系爭房屋係專供其傳教佈道之教堂使用，系爭房屋及系爭土地得申請（報）
免徵房屋稅及地價稅。又訴願人係於 112 年 12 月 15 日始提出減免房屋稅
及地價稅之申請，並經原處分機關調查核認符合免徵要件。原處分機關核定系
爭房屋自訴願人申請（報）日當月（112 年 12 月）份起予以免徵房屋稅，至
地價稅部分，因訴願人並未於 112 年 9 月 22 日前提出減免之申請，原處
分機關乃核定自 113 年起予以免徵地價稅，原處分此部分並無不合。另房屋
稅或地價稅減免之權利，應由當事人依法申請（報）始得享有，惟本件既未經
訴願人就系爭房屋房屋稅於減免原因、事實發生之日起 30 日內，申報當地主
管稽徵機關調查核定，亦未於每年（期）開徵 40 日（9 月 22 日）前就系
爭土地地價稅提出減免之申請。是原處分機關否准訴願人 107 年至 111 年房
屋稅及地價稅退還已繳稅款之申請，原處分此部分亦無違誤。訴願主張，不足
採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）

委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員郭介恒

中華民國 113 年 3 月 28 日

本案依分層負責規定授權人員決行

如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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