訴願決定書

臺北市政府87.12.24. 府訴字第八七０九六五九八００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局建築管理處
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關所為之處分，提起訴願，本府依法決定如
左：
主文
原處分撤銷，由原處分機關另為處理。
事實
緣○○股份有限公司向本府工務局申請建築，並於八十七年三月二十六日領得八七建字
第 xxx號建造執照，訴願人不服上開建造執照之建築基地未與其所有土地合併使用，以八十
七年八月三日申請書向本府工務局請求撤銷上開建造執照，經原處分機關以八十七年八月十
四日北市工建照字第八七六七六一八九００號書函復以：「……查上開土地係原七０建 xxx
號建照工程之自願保留地，且於核准圖說標示『自願保留以後鄰房不願合併或合併不成收回
作為空地』，故本案依起造人檢附不願合併之說明資料簽報辦理。……」訴願人不服，於八
十七年九月九日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第二條規定：「主管建築機關，在中央為內政部，在省為建設廳，在直轄市為
工務局……」
二、本件訴願理由略以：
(一)訴願人所有本市北投區○○段○○小段○○地號土地係屬畸零地，鄰地○○地號土地使
用人不僅未與訴願人協議，且未經調處程序即逕行就○○地號土地申請建築執照，並經
市府工務局以符合「臺北市建築基地自願保留地處理原則會議記錄」決議二之規定而核
發八七建字第xxx 號建築執照在案，致使訴願人所有之○○地號土地無法合併建築使用
。「臺北市建築基地自願保留地處理原則會議記錄」二之規定，為規避建築法、臺北市
畸零地使用規則之適用，顯然牴觸建築法第四十四條、第四十五條之強行規定，亦與憲
法第十五條所揭櫫保障人民財產權之原則相悖，應屬無效。
(二)本件土地依七０建字第 xxx號建築執照原核准圖說之標示，亦與前述會議記錄決議二規
定之○○不同，自不得比附援引適用。縱依前述會議記錄決議二之規定，市府工務局仍
難免於依法調處之義務。又不溯既往係法令之適用原則，前述會議記錄決議二之規定，
為七十八年七月七日作成，能否溯及既往適用於七十年建照之案件，非無疑義。
三、按主管建築機關，在本市為工務局，為首揭建築法第二條所明定。則原處分機關逕以其
名義否准訴願人所請，自有未洽。又本府訴願審議委員會曾以八十七年九月十一日北市
訴癸字第八七二０六三八二一０號函知原處分機關略以：「……說明：一、……二、本
案倘應屬本府工務局之管轄事件，請自行撤銷原處分，改以本府工務局名義發文……」
，詎原處分機關仍未依法自行處理。從而，不論本件原處分實質上是否妥適，其行政管
轄終究難謂適法。爰將原處分撤銷，由原處分機關另為處理。
四、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張富美
委員林明山
委員黃茂榮
委員鄭傑夫
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王清峰
委員黃昭元
委員陳明進
委員王惠光
中華民國八十七年十二月二十四日
市長陳水扁
訴願審議委員會主任委員張富美公假
執行秘書王曼萍代行

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