訴願決定書

臺北市政府88.03.05. 府訴字第八七０九一０五五０一號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
右訴願人因違反醫療法事件，不服原處分機關八十七年十一月十七日北市衛三字第八七
二五九四七五００號處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所屬「○○沙龍」，係屬美容業者並非醫療機構，而以該沙龍名義，於八十七
年十月十日至八十七年十月二十三日「○○報導」第三九八期，刊登「○○沙龍結合形象
醫學中心，無論美膚、美體、美顏，讓您放心享受全方位的醫Ｑ美容服務！....擁有醫學專
業的美容師－所有美容師....皆具備皮膚....醫學專業知識、......擁有醫師檢定的美容課
程、......擁有醫學基礎的美容保養品....○○沙龍，臺北市○○○路○○段○○號○○樓
」等暗示或影射醫療業務之廣告，經原處分機關查獲，核認其違反醫療法第五十九條、第六
十二條第一項規定，乃依同法第七十八條規定，以八十七年十一月十七日北市衛三字第八七
二五九四七五００號處分書，處以訴願人罰鍰五千元（折合新臺幣一萬五千元）之處分。訴
願人不服，於八十七年十一月二十七日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按醫療法第八條規定：「本法所稱醫療廣告，係指利用傳播媒體，宣傳醫療業務，以達
招徠患者醫療為目的之行為。」第五十九條規定：「非醫療機構，不得為醫療廣告。」
第六十二條第一項規定：「廣告內容暗示或影射醫療業務者，視為醫療廣告。」第七十
八條規定：「違反第五十九條規定為醫療廣告者，處五千元以上五萬元以下罰鍰。但醫
師依醫師法規定懲處。」
同法施行細則第四條規定：「本法第八條所稱傳播媒體，指廣播、電視、錄影節目帶、
新聞紙、雜誌、傳單、海報、招牌、牌坊、電影片及其他傳播方法。」
衛生署八十四年十一月七日衛署醫字第八四０七０一一七號函釋：「......說明三、按
醫療法第六十二條第一項明定『廣告內容暗示或影射醫療業務者，視為醫療廣告。』，
所稱『暗示』、『影射』，係指以某種刺激或假借某種名義，誘導、眩惑民眾達到招徠
醫療業務目的而言。因此，廣告內容雖未明示『醫療業務』，惟綜觀其文字、方式、用
語已具招徠他人醫療之效果者，則視為醫療廣告。」
二、本件訴願理由略以：訴願人所屬之○○集團擁有兩部分事業機構，一為○○診所，另一
為○○沙龍，並互為支援。訴願人支援單位○○診所，有學有專精之正科醫師，對訴願
人顧客做皮膚身體諮詢及化粧品保養使用之保護，並教導訴願人美容師正確之醫學知識
及審核訴願人所使用之產品及課程，以維護本公司顧客之權益。美容沙龍運作之實際內
涵，正如廣告所述：為「醫學美容」形象沙龍，擁有「醫學專業」的美容師、「醫師檢
定」的美容課程、「醫學基礎」的美容保養品，均無所謂醫療行為之訴求、暗示或影射
，而僅為背景之闡述。
三、卷查訴願人對前揭於第三九八期「○○報導」刊登廣告之事實並不否認，並有臺北市中
山區衛生所八十七年十一月四日約談訴願人委託之○○○之稽查談話筆錄乙份附卷可稽
。至訴願人主張其所屬○○診所，有學有專精之正科醫師，支援訴願人對顧客做皮膚身
體諮詢及化粧品保養使用之保護，並教導訴願人所屬美容師正確之醫學知識及審核訴願
人所使用之產品及課程，系爭廣告並無醫療行為之訴求、暗示或影射，而僅為背景之闡
述乙節，查本件訴願人係以○○沙龍名義而非以○○診所名義刊登廣告，且訴願人於訴
願書中亦自承該沙龍係屬美容業者並非醫療機構，然縱觀系爭廣告內容中所使用之「○
○沙龍結合形象醫學中心，無論美膚、美體、美顏，讓您放心享受全方位的醫Ｑ美容服
務！....擁有醫學專業的美容師｜所有美容師....皆具備皮膚....醫學專業知識、....
..擁有醫師檢定的美容課程、......擁有醫學基礎的美容保養品」等文詞，一再引用「
醫學專業」、「醫師檢定」及「醫學基礎」等用語，依社會一般通念，消費者實無從判
斷系爭廣告究為醫療效果之訴求、暗示或為訴願人背景之闡述，實已足誘導或眩惑民眾
而達到其招徠業務之目的，是訴願人之主張，不足採據，其違規事證明確，足以認定。
從而原處分機關依前揭規定及函釋意旨，處以訴願人法定最低額罰鍰五千元（折合新臺
幣一萬五千元）之處分，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員黃旭田
委員劉興源
委員曾忠己
中華民國八十八年三月五日
市長馬英九公假
副市長歐晉德代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向行
政院衛生署提起再訴願，並抄副本送本府。
（行政院衛生署地址：臺北市愛國東路一００號）

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