訴願決定書

臺北市政府90.07.25. 府訴字第九００八三二八二００號訴願決定書訴願人 ○○○
右訴願人因子女學習輔導問題事件，不服本府教育局九十年六月八日北市教五字第九０
二四三四三三００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第一條第一項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第三
條第一項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第七十七條第八款規
定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定……八、對於非行政處分或
其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政法院五十二年度判字第二六九號判例：「提起訴願，以有官署違法或不當之行政處
分存在，為其前提要件。所謂行政處分，則指官署對人民所為之單方行政行為而發生具
體的法律上效果者而言，若非屬行政處分，自不得對之提起行政爭訟。……」
五十六年度判字第二一八號判例：「人民提起訴願，須以官署之處分致損害其權利或利
益為前提。所謂損害其權利或利益，係指原處分所生具體的效果，致損害其確實的權利
或利益而言。……」
六十二年度裁字第四十一號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民
之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，
人民對之提起訴願，自非法之所許。」
二、緣訴願人自八十九年八月起，為其子○○○於本市市立○○國民中學（以下簡稱○○國
中）就讀期間之學習及生活輔導問題，多次向本府教育局投書陳情，該局為瞭解訴願人
陳情事由，分別於八十九年九月二十七日及九十年二月二日召開專案會議，邀請○○國
中學校人員、該局駐校社工師、特殊教育教師、人本教育文教基金會社工師及該局各相
關科室人員參與研商○生之輔導策略。依據與會專業人員之意見，除需加強○生之學習
及生活輔導工作外，解決○生親子關係緊張問題，亦列入重要輔導重點之一。為提供○
生整體之教育輔導服務，本府教育局要求○○國中以專案方式進行○生之學習及生活輔
導工作，另以專案委託方式協同人本教育文教基金會社工員持續輔導詹生。
三、本府教育局於九十年五月二十八日召開鑑定安置會議，惟訴願人表示不接受本市九十學
年度國民中學嚴重情緒障礙學生升學高中、高職鑑定安置工作小組之鑑定（即安置○生
於本市私立○○高級商業家事職業學校資料處理科就讀），會議乃決議不予安置，並建
議○生可參加登記分發入學。訴願人對會議決議不服，於九十年五月二十九日向本府提
起訴願。並陳情該局協助其子○○○進入市立高職就讀，經該局以九十年六月八日北市
教五字第九０二四三四三三００號函復訴願人略以：「主旨：臺端陳情協助貴子弟就
讀本市市立高職乙案，路如說明......說明......五、九十年四月三十日進行資料審查
，○生符合『臺北市九十學年度國民中學嚴重情緒障礙學（生）升學高中、高職鑑定安
置簡章』中所規定之報名資格，屬於注意力缺陷過動症並持有鑑定醫院所發之診斷證明
書。......七、本鑑輔會工作小組面談委員除參考國中第一次基本學力測驗成績外，並
依該生能力性向（在校學習狀況）、志願、身心狀況（含學生自我陳述、鑑定安置處置
摘要表、教師推薦）、居住地等因素綜合研判後，建議安置○生於本市私立○○高級商
業家事職業學校資料處理科。八、九十年五月二十八日召開鑑定安置會議，本鑑輔會工
作小組除向臺端陳述說明七之原則外，並說明○生如經鑑安定置後未報到，○生可再參
加登記分發入學，經徵詢臺端之意見，臺端表示不接受將○生安置於本市私立○○高級
商業家事職業學校資料處理科，故本鑑輔會工作小組決議不安置，並建議○生可參加登
記分發入學。......」訴願人仍表不服，於九十年六月二十七日、七月十九日補充訴願
理由，敘明不服上開本府教育局九十年六月八日北市教五字第九０二四三四三三００號
函之內容。
四、卷查本府教育局前開九十年六月八日北市教五字第九０二四三四三三００號函，核其內
容係本府教育局基於教育輔導之立場，針對訴願人之子○○○於○○國中就讀期間之學
習、生活輔導問題及訴願人表示不接受安置○生於本市私立育達高級商業家事職業學校
之建議，所為之單純的事實敘述及理由說明，非訴願法上之行政處分，並未因此發生任
何具體的法律效果。訴願人對之不服，遽予提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非
法之所許。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第七十七條第八款之規定
，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十年七月二十五日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠請假
執行秘書王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。

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