訴願決定書

臺北市政府 95.05.17. 府訴字第09584354500號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市商業管理處
訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關94年12月26日北市商三字第 094352608
00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未經核准登記，擅自於本市中山區○○○路○○號○○樓經營美容美髮服務業
，案經原處分機關於94年12月19日派員進行商業稽查時查獲，審認訴願人違反商業登記法第
3條規定，爰依同法第32條規定，以94年12月26日北市商三字第09435260800號函處訴願人新
臺幣（以下同）1 萬元罰鍰，並命令應即停業。訴願人不服，於95年 1月13日向本府提起訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按商業登記法第 3條規定：「商業及其分支機構，除第 4條第 1項規定外，非經主管機
關登記，不得開業。」第 4條規定：「左列各款小規模商業，得免依本法申請登記︰一
、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、合於中央主管機關所
定之其他小規模營業標準者。」第 6條規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。......」第32條規定：「違反第
3條規定，未經登記即行開業者，其行為人各處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰，並
由主管機關命令停業。經主管機關依前項規定處分後仍拒不停業者，得按月連續處罰。
」
同法施行細則第 3條規定：「本法第 4條......第 4款所稱小規模營業標準，係指每月
銷售額未達營業稅課徵起徵點而言。」
經濟部公司行號營業項目代碼表：「營業項目代碼 JZ99080營業項目美容美髮服務業..
....定義內容從事化粧美容、剪髮、理髮、燙髮、美髮造型設計之行業。」
行為時臺北市政府執行商業登記法第32條及第33條統一裁罰基準：（節錄）
┌────────┬─────────────────────┐
│行業 │一般行業 │
├────────┼─────────────────────┤
│違反事件 │商業及期分支機構，非經主管機關登記，不得開│
│ │業。（第 3條） │
├────────┼─────────────────────┤
│依據 │第32條 │
├────────┼─────────────────────┤
│法定額度 │其行為人各處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰│
│ │，並由主管機關命令停業。經主管時關依規定處│
│ │分後仍拒不停業者，得按月連續處罰。 │
├────────┼─────────────────────┤
│裁罰對象 │行為人 │
├────────┼─────────────────────┤
│統一裁罰基準 │1.第 1次處行為人 1萬元罰鍰並命令應即停業。│
│（新臺幣：元 │2.第 2次處行為人 1萬 5千元罰鍰並命令應即停│
│） │ 業。 │
│ │3.第 3次（含以上）處行為人 2萬元罰鍰並命令│
│ │ 應即停業。 │
└────────┴─────────────────────┘
本府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法......中
有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執行，並自92年12月 1日生效。......」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人商號名稱（○○療法所），已向國稅局辦理登記，因經營民俗療法（如指壓、
刮痧、腳底按摩）等項目非屬營利事業登記範圍，未向原處分機關申請。
（二）原處分機關查獲訴願人商號經營美容美髮服務業，因查獲當日負責人及主管未在場，
由○○○代表回答，因○○○為新進員工，並不熟悉店裏業務，導致回答錯誤，實際
並未經營美容美髮服務業。
三、卷查本件原處分機關審認訴願人未經核准登記，於本市中山區○○○路○○號○○樓經
營美容美髮服務業，此有原處分機關94年12月19日商業稽查紀錄表影本附卷可稽，原處
分自屬有據。
四、至訴願人主張已向國稅局辦理登記，因經營民俗療法（如指壓、刮痧、腳底按摩）等項
目非屬營利事業登記範圍，未向原處分機關申請乙節。按商業登記法第 3條明定，商業
及其分支機構，除同法第 4條第1 項規定外，非經主管機關登記，不得開業。訴願人縱
依相關稅法規定辦理稅籍登記，惟此與依前揭商業登記法第 3條規定，商業及其分支機
構應於開業前先向主管機關申辦營利事業設立登記，係屬二事。訴願人既經營屬商業登
記範疇之美容美髮服務業業務，自應依法辦理營利事業登記。又訴願人主張並未經營美
容美髮服務業乙節。依前揭稽查紀錄表記載略以：「......稽查地點：中山區○○○路
○○號○○樓......負責人姓名：○○○......實際營業情形......四、現場經營型態
：１.稽查時，營業中，......2、現場設有 9間包廂（房間），每間均置有 1張美容床
，目前有 3位客人消費中，（ 2男 1女），淋浴間 2間，洗衣房1 間。 3、消費方式：
30分鐘 500元，主要提供臉部美容......經絡推拿服務，收費含在前項收費內（含擠青
春痘﹝擠完後會帶客人塗消炎及保濕用品﹞、經絡推拿及腳底按摩等服務及拔罐）。 4
、現場消費客源男女均有，客人入內消費均要求其至淋浴間清洗乾淨後始提供上開服務
......」，並有現場工作人員○○○簽名可稽。是訴願人營業場所之經營態樣包括美容
美髮服務業定義內容之美容業務之違規事證，堪予認定。訴願人就其主張既未提出具體
事證以實其說，所辯尚難採憑。
從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，並命令應即停業，並
無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 5 月 17 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠請假
副主任委員王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

建設 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

建設另存PDF 友善列印