訴願決定書

臺北市政府 95.06.23. 府訴字第09584474900號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市商業管理處
訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關94年12月 9日北市商三字第 094356058
00號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人經本府核准在本市中正區○○○路○○段○○號○○樓開設「○○園」，領有
本府核發之北市商一字第 xxxxxxx號營利事業登記證，核准登記之營業項目為：01鳥類及養
鳥器材等買賣業務。經原處分機關於94年11月25日16時10分派員進行商業稽查時，查認訴願
人未經核准擅自經營登記範圍外之飼料零售業，違反商業登記法第 8條第 3項規定，乃依同
法第33條規定，以94年12月 9日北市商三字第 09435605800號函處訴願人新臺幣（以下同）
1 萬元罰鍰，並命令應即停止經營登記範圍外之業務。上開處分函於94年12月16日送達，訴
願人不服，於95年 1月13日向本府提起訴願， 2月 7日補正程序，並據原處分機關檢卷答辯
到府。
理由
一、按商業登記法第 6條第 1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 8條第 3項規定：「商業不得經營其登
記範圍以外之業務。」第14條規定：「登記事項有變更時，除繼承之登記應於繼承開始
後 6個月內為之外，應於15日內申請為變更登記。」第33條第 1項規定：「違反第8 條
第 3項規定者，其商業負責人處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰，並由主管機關命令
停止其經營登記範圍外之業務。」
經濟部公司行號營業項目代碼表（節錄）：「......營業項目代碼：F202010 營業項
目：飼料零售業......定義內容：經營飼料或飼料添加物零售之行業。」臺北市政府92
年11月28日府建商字第09222182000 號公告：「主旨：公告商業登記法、商品標示法中
有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執行，並自92年12月 1日生效。......」行為
時臺北市政府執行商業登記法第32條及第33條統一裁罰基準：（節錄）
┌─────┬──────────────────────┐
│行業│ 一般行業 │
├─────┼──────────────────────┤
│違反事件 │商業不得經營其登記範圍以外之業務。（第 8條第│
│ │3 項） │
├─────┼──────────────────────┤
│依據 │第33條 │
├─────┼──────────────────────┤
│法定罰鍰額│其商業負責人處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰│
│度 │，並由主管機關命令其停止經營登記範圍外之業務│
│ │。 │
│ │...... │
├─────┼──────────────────────┤
│裁罰對象 │負責人 │
├─────┼──────────────────────┤
│統一裁罰基│ 第 1次處負責人 1萬元罰鍰並命令應即停止經營│
│準（新臺幣│ 登記範圍外之業務。 │
│：元） │...... │
└─────┴──────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：
（一）77年間至臺北市政府登記營業項目時，因該區之都市計畫分區為「住三」，依當年
法令，得開設鳥園，但不得經營飼料之買賣，所以承辦人要訴願人把飼料這 1項塗
掉，改增加「養鳥器材等買賣」這 1項，就可以賣鳥飼料了。賣鳥的店家當然也要
賣鳥飼料，18年來，始終如此。
（二）又臺北市政府「營業項目歸組研議小組第79次會議決議」，申請人如有從事第19組
：一般零售業甲組之（二一）觀賞魚類......得以附屬方式經營飼料零售業。依上
述決議之精神，顯然賣魚的店家當然也要賣魚缸，也要賣魚飼料，而賣鳥的店家不
能賣鳥飼料，顯然非一般人所能接受的規定。
三、卷查本件訴願人於本市中正區○○○路○○段○○號○○樓開設「○○園」，核准登記
之營業項目為鳥類及養鳥器材等買賣業務。案經原處分機關於94年11月25日16時10分進
行商業稽查時，查獲訴願人有從事飼料零售業之情事，此有原處分機關商業稽查紀錄表
影本附卷可稽。次按訴願人經核准登記之營業項目並無飼料零售業，則其經營登記範圍
外之飼料零售業，應依商業登記法第14條規定，先向主管機關申請營利事業變更登記，
並經主管機關核准後，始得經營；訴願人未經辦理營業項目變更登記，即擅自經營登記
範圍外之飼料零售業，其經營登記範圍外業務之違規事實，洵堪認定。
四、至訴願人主張依登記當時法令，得開設鳥園，但不得經營飼料之買賣，所以承辦人要其
把飼料這 1項塗掉，改增加「養鳥器材等買賣」這1 項，就可以賣鳥飼料了；又臺北市
政府營業項目歸組研議小組第79次會議決議，觀賞魚類得以附屬方式經營飼料零售業，
賣鳥的店家不能賣鳥飼料，顯然非一般人所能接受的規定云云。按「商業不得經營其登
記範圍以外之業務。」為商業登記法第 8條第 3項所明定。又依經濟部訂頒「公司行號
營業項目代碼表」，所謂「 F202010飼料零售業」定義為「經營飼料或飼料添加物零售
之行業。」是訴願人既經本府核准營業範圍為鳥類及養鳥器材等買賣業務，自有依其營
利事業登記證之內容合法營業之義務；訴願人從事飼料零售業務，即違反上開規定，依
法即得處分。至所稱本府營業項目歸組研議小組第79次會議決議，觀賞魚類等得以附屬
方式經營飼料零售業，並依該決議之精神提出質疑一節；縱其所稱屬實，訴願人仍應依
法申請變更營業項目登記。是以訴願主張，委難採據。從而，原處分機關以訴願人未經
核准擅自經營登記範圍外之飼料零售業，違反商業登記法第 8條第 3項規定，而依同法
第33條及統一裁罰基準規定，處訴願人 1萬元罰鍰，並命令應即停止經營登記範圍外之
業務，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員曾巨威
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 6 月 23 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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