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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.11.23. 府訴字第09585002400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市商業管理處
      訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關95年 7月3日北市商三字第09533569900
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於本市士林區○○○路○○巷○○弄○○號○○樓以「○○料理店」名義營業
    ，經原處分機關於95年 6月29日21時30分派員至現場商業稽查，查認訴願人有未經核准登記
    ，擅自經營餐館業之情事，違反商業登記法第 3條規定，乃依同法第32條第 1項規定，以95
    年7月3日北市商三字第 09533569900號函命令訴願人停業。訴願人不服，於95年 8月 2日經
    由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按商業登記法第 3條規定：「商業及其分支機構，除第 4條第 1項規定外，非經主管機
      關登記，不得開業。」第 4條規定：「左列各款小規模商業，得免依本法申請登記：一
      、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、合於中央主管機關所
      定之其他小規模營業標準者。」第 6條第 1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經
      濟部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第32條規定：「違反第
       3條規定，未經登記即行開業者，其行為人各處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰，並
      由主管機關命令停業。經主管機關依前項規定處分後仍拒不停業者，得按月連續處罰。
      」同法施行細則第 3條規定：「本法第 4條第 1項第 4款所稱小規模營業標準，係指每
      個月銷售額未達營業稅課徵起徵點而言。」經濟部公司行號營業項目代碼表（節錄）：
      「......營業項目代碼：F501060 ......營業項目：餐館業......定義內容：從事中西
      各式餐食供應點叫後立即在現場食用之行業。如中西式餐館業、日式餐館業、泰國餐廳
      、越南餐廳、印度餐廳、鐵板燒店、韓國烤肉店、飯館、食堂、小吃店等。包括盒餐。
      ......」臺北市政府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業
      登記法、商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執行，並自92年12月 1
      日生效。......」
    二、本件訴願理由略謂：
      訴願人已於95年 6月21日依商業登記法規定向原處分機關申請，取得案件編號第095002
      6451號臺北市政府營利事業統一發證申請案收據，並取得「○○料理店」營利事業統一
      編號xxxxxxxx，懇請撤銷原處分。
    三、卷查訴願人於本市士林區○○○路○○巷○○弄○○號○○樓以「○○料理店」名義營
      業，經原處分機關於95年 6月29日21時30分派員至現場商業稽查，查認訴願人有未經核
      准登記即擅自經營餐館業之情事；原處分機關遂以95年7月3日北市商三字第 095335699
      01號函請財政部臺北市國稅局士林稽徵所查復本件本市士林區○○○路○○巷○○弄○
      ○號○○樓「○○料理店」每月銷售額是否已達到營業稅課徵起徵點，案經該所以95年
       7月13日財北國稅士林營業字第0950010461號函復原處分機關，訴願人所營「○○料理
      店」核定使用統一發票，則依財政部臺北市國稅局92年 9月 8日財北國稅審三字第0920
      082889號函所示，核定使用統一發票營業人均可認屬已達營業稅起徵點之營業人；是訴
      願人如欲經營上開業務，應依商業登記法第 3條規定，先向主管機關申請營利事業設立
      登記，並經主管機關核准後，始得開業；此有經現場工作人員○○○簽名之原處分機關
      商業稽查紀錄表、原處分機關95年 7月 3日北市商三字第 09533569901號函、財政部臺
      北市國稅局士林稽徵所95年 7月13日財北國稅士林營業字第0950010461號函及財政部臺
      北市國稅局92年 9月 8日財北國稅審三字第0920082889號函等影本附卷可稽。是訴願人
      之違規營業事證明確，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張已於95年 6月21日依商業登記法規定向原處分機關申請，取得案件編號第
      0950026451號臺北市政府營利事業統一發證申請案收據，並取得「○○料理店」營利事
      業統一編號等節。惟查本件訴願人雖於95年 6月21日檢據向本府申請營利事業設立登記
      ，然經本府營利事業統一發證各單位審查，原處分機關以負責人身分證模糊，請訴願人
      檢附清晰之戶籍資料以憑審核；前本府工務局建築管理處（自95年 8月 1日起改隸本府
      都市發展局）則以申請營業之建物臨接道路寬度 6公尺，不符臺北市土地使用分區附條
      件允許使用核准標準所訂應臨接 8公尺道路寬度之規定；而由原處分機關以95年 6月26
      日北市商一字第0950026451號函檢還訴願人原申請案件。是以訴願人僅係提出申請，惟
      並未經核准，自不得擅自開業。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關命令訴願人停
      業，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   11   月   23   日市長 馬英九
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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