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臺北市政府 96.04.26. 府訴字第09670128800號訴願決定書
訴 願 人：○○○
原 處 分 機 關：臺北市商業管理處
訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關95年12月1日北市商
三字第09536018300號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
原處分關於命令立即停止經營文教、樂器、育樂用品零售業部分，訴
願不受理；其餘訴願駁回。
事 實
緣訴願人經本府核准在本市松山區○○街○○號開設「○○禮品屋」
，領有本府核發之xxxxxxxx號營利事業登記證，核准登記之營業項目為「
一、F205040家具、寢具、廚房器具、裝設品零售業二、F206010五金零售
業三、F206020日常用品零售業四、F209060文教、樂器、育樂用品零售業
五、F213990其他機械器具零售業（自動販賣機）六、JE01010租賃業七、
F213080機械器具零售業八、F 218010資訊軟體零售業九、I301030電子資
訊供應服務業（不含擷取網路遊戲軟體供人遊戲）（使用面積不得超過37
.24 平方公尺）（限○○樓使用）（不得佔用停車場）（營業面積不得佔
用防空避難室）」，嗣原處分機關於95年11月23日派員至訴願人上開營業
場所○○樓及地下○○樓進行商業稽查時，查認訴願人未經核准，擅自經
營登記範圍外之遊樂園業及文教、樂器、育樂用品零售業，違反商業登記
法第8條第3項規定，爰依同法第33條規定，以95年12月1日北市商三字第0
9536018300號函命令其立即停止經營登記範圍外之業務。訴願人不服，於
95年12月20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理 由
壹、關於命令立即停止經營文教、樂器、育樂用品零售業之處分部分：
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。....
..」第77條第 6款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不
受理之決定......六、行政處分已不存在者。」
行政法院58年度判字第 397號判例：「提起訴願，為對於官署處分聲
明不服之方法。若原處分已不復存在，則訴願之標的即已消失，自無
許其提起訴願之餘地。......」
二、本案經原處分機關重新審查後，以96年1月8日北市商三字第09630111
500號函通知訴願人略以：「主旨：撤銷本處95年12月1日北市商三字
第 09536018300號函所為命令立即停止經營文教、樂器、育樂用品零
售業之處分，其餘內容維持不變......說明：臺端開設之『○○禮品
屋』領有統一編號xxxxxxxx號營利事業登記證，核准登記之營業項目
為文教、樂器、育樂用品零售業等 9項業務，旨揭號函所為命令立即
停止經營文教、樂器、育樂用品零售業之處分，應予撤銷，該函其餘
處分仍予維持。」準此，原處分關於命令立即停止經營文教、樂器、
育樂用品零售業部分已不存在，此部分訴願之標的即已消失，揆諸首
揭規定及判例意旨，自無訴願之必要。
貳、關於命令立即停止經營遊樂園業之處分部分：
一、按商業登記法第 6條規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。......」第 8
條第 3項規定：「商業不得經營其登記範圍以外之業務。」第14條規
定：「登記事項有變更時，除繼承之登記應於繼承開始後 6個月內為
之外，應於15日內申請為變更登記。......」第33條規定：「違反第
8條第3項規定者，其商業負責人處新臺幣1萬元以上3萬元以下罰鍰，
並由主管機關命令停止其經營登記範圍外之業務。經主管機關依前項
規定處分後，仍不停止經營登記範圍外之業務者，得按月連續處罰。
」
行政罰法第24條規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰
鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該
規定之罰鍰最低額。前項違反行政法上義務行為，除應處罰鍰外，另
有沒入或其他種類行政罰之處罰者，得依該規定併為裁處。但其處罰
種類相同，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不得重複裁處。..
....」
經濟部公司行號營業項目代碼表：「......營業項目代碼 J701020營
業項目遊樂園業......定義內容從事綜合遊樂場所、公園等經營管理
之行業。包括遊樂區之經營。」
95年12月4日經商字第09502345210號函釋：「主旨：所詢經本部評鑑
為『非屬電子遊戲機』應登記何種營業項目疑義一案......說明....
..三......至各類遊樂機具（不分年齡層），例如：投籃球機、拳擊
機、資訊臺（EZ－ TOUCH系列經評鑑為非屬電子遊戲機者）......等
機具，則應登記為『J701020遊樂園業』。」
臺北市政府執行商業登記法第32條及第33條統一處理及裁罰基準：（
節錄）
┌─────┬────────────────────────┐
│行業 │一般行業 │
├─────┼────────────────────────┤
│違反事件 │商業不得經營其登記範圍以外之業務。（第8條第3項）│
├─────┼────────────────────────┤
│依據 │第33條 │
├─────┼────────────────────────┤
│法定罰鍰額│其商業負責人處新臺幣1萬元以上3萬元以下罰鍰，並主│
│度 │管機關命令其停止經營登記範圍外之業務。 │
│ │經主管機關依規定處分後，仍不停止經營登記範圍外之│
│ │業務者，得按月連續處罰。 │
├─────┼────────────────────────┤
│裁罰對象 │負責人 │
├─────┼────────────────────────┤
│統一處理及│1.第1次處負責人1萬元罰鍰並命令應即停止經營登記圍│
│裁罰基準（│ 外之業務。...... │
│新臺幣：元│ │
│） │ │
└─────┴────────────────────────┘
臺北市政府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：
公告商業登記法......中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執
行，並自92年12月1日生效。......」
二、本件訴願理由略以：
原處分機關查獲之○○自動販賣機為經濟部評鑑通過之非屬電子遊戲
機機種，訴願人經核准之F205040、F206010、F206020、F209060、 F
213990、JE01010、F213080、F218010及I301030，並未逾越經營登記
範圍外之業務。
三、卷查訴願人未經核准，擅自經營登記範圍外之遊樂園業之違規事實，
有訴願人之營利事業登記抄本及原處分機關95年11月23日商業稽查紀
錄表等影本附卷可稽。且依卷附經現場人員○○○簽名之上開商業稽
查紀錄表記載略以：「......實際營業情形......四、稽查時營業中
，現場無人打玩。五、現場共陳設○○自動販賣機12臺、○○ 4臺、
○○販賣機10臺（地下○○樓）。六、○○自動販賣機：投入10元後
，選擇桿上物品，附贈彈球遊戲 1次，打完即結束。○○販賣機：投
入10元，選擇桿上物品，附送○○遊戲，打完即結束。○○（精華版
）：投入10元，以手指觸碰螢幕，可玩機臺內之遊戲，並擷取資訊。
......」而訴願人於現場擺設之「○○自動販賣機」，依訴願人自行
檢附之經濟部92年 1月13日經商字第 09202009100號函示：「......
○○自動販賣機電子遊戲機評鑑一案，業於92年元月 8日提經本部電
子遊戲機評鑑委員會第86次會議結果為非屬電子遊戲機......」；另
所擺設之「○○」機具，經濟部亦以前揭95年12月4 日經商字第0950
2345210 號函釋說明，○○系列經評鑑為非屬電子遊戲機者，則應登
記為「 J701020遊樂園業」。是訴願人所設置之上開遊戲機臺縱非屬
電子遊戲機，惟訴願人如欲以之為系爭營業，仍應依法向原處分機關
申請變更登記增設遊樂園業。據此，訴願人主張並未逾越經營登記範
圍外之業務，顯屬無據。從而，原處分機關審認訴願人違反前揭商業
登記法第8條第3項規定，命令其立即停止經營登記範圍外之遊樂園業
務，並無不合，此部分原處分應予維持。至訴願人違反商業登記法涉
及罰鍰處分部分因與建築法競合，依行政罰法第24條規定，應擇一從
重處罰；而本案關於違反建築法部分，業經本府都市發展局以96年 1
月17日北市都建字第09675059100號函處訴願人新臺幣6萬元罰鍰，並
限期於文到 3個月內改善（如恢復原核准用途使用）或辦理用途變更
或申辦合法證照在案，併予敘明。
參、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由
；爰依訴願法第77條第6款及第79條第1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 張明珠
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳淑芳
委員 陳石獅
委員 紀聰吉
委員 林明昕
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
委員 李元德
中 華 民 國 96 年 4 月 26 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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