訴願決定書

臺北市政府 96.11.19. 府訴字第09670297900號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 96年8月16日北市都建字
第09660372400號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關查認訴願人未經申請核准而於本市士林區○○路○○號
○○樓後方，以鐵皮、鐵架等材料，搭建高度 1層約 2.6公尺，面積約16
平方公尺之構造物，違反建築法第25條規定，乃依同法第86條規定，以96
年 8月16日北市都建字第 09660372400號函通知訴願人依法應予拆除。上
開處分函於96年 8月22日送達，訴願人不服，於96年 8月27日向本府提起
訴願，9 月10日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，
供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所
稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者
。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。......」第25條規定：
「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可
並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。 ......」第28條第1款規
定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、
改建及修建，應請領建造執照。」第 86條第1款規定：「違反第25條
之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其
建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第 4 條第 1 項規定：「違章建築
查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立
即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
第 5條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築
查報人員報告之日起 5日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之
。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後30日內，依建
築法第30條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期
未補辦申領執照手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。
」第 6條規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。
」
臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（
一）新違建：指民國84年 1月 1日以後新產生之違建。（二）既存違
建：指民國53年 1月 1日以後至民國83年12月31日以前已存在之違建
。......」第 5點規定：「新違建應查報拆除。......」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「主旨：公
告委任本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國95年 8
月 1日起實施。依據：行政程序法第15條及臺北市政府組織自治條例
第 2條規定。公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務
之事項，自95年 8月 1日起依規定委任本府都市發展局辦理......」
二、本件訴願理由略以：
訴願人購屋多年一直不敢隨意搭蓋，近因隔壁樓上住戶經常隨意丟下
廢棄物及菸蒂，唯恐引起不必要之後果（火災）發生，故而加蓋以防
之；惟訴願人對相關法令不瞭解，如原處分機關認為仍屬實質上之違
法，訴願人絕對依示自行拆除。
三、卷查原處分機關查認訴願人未經申請核准，於本市士林區○○路○○
號○○樓後方，以鐵皮、鐵架等材料，搭建高度1層約2.6公尺，面積
約16平方公尺之構造物；且經原處分機關核對83年航空測繪圖未有顯
影，乃審認上開構造物係屬84年以後之新增違建，違反建築法第25條
規定，依同法第86條等規定應予拆除；此並有原處分函所載違建認定
範圍圖及83年航空測繪圖、現場採證照片等影本附卷可稽。是原處分
機關予以查報應予拆除，自屬有據。又上開構造物既係依法應予拆除
之違建，訴願人自難以因係避免隔壁樓上住戶隨意丟下廢棄物及菸蒂
而搭建，冀邀免責。從而，原處分機關以 96年8月16日北市都建字第
09660 372400號函所為應予拆除系爭違建之處分，揆諸首揭規定，並
無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
中華民國 96 年 11 月 19 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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