訴願決定書

臺北市政府 96.11.19. 府訴字第09670300400號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關96年7月5日北市都建字第
09660321100號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣本市內湖區○○街○○巷○○號前，未經核准而以金屬等材料新建
1 層高約 3公尺，面積約10平方公尺之構造物，違反建築法第25條、第86
條規定，原處分機關乃以 96年7月5日北市都建字第09660321100號函通知
違建所有人應予拆除。因查無違建所有人資料，而依行政程序法第75條規
定，以96年7月10日北市都建字第09660455200號公告以為送達。訴願人不
服，於96年 7月23日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，
供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條第1款規定：「
本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原
建築物全部拆除而重行建築者。」第25條規定：「建築物非經申請直
轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅
自建造或使用或拆除。......」第28條第 1款規定：「建築執照分左
列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領
建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規
定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰
鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法
適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方
能建築，而擅自建築之建築物。」第 5條規定：「直轄市、縣（市）
主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起 5日內實施勘
查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知
違建人於收到通知後 30 日內，依建築法第 30 條之規定補行申請執
照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄
市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」第 6條規定：「依規定應拆
除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（
一）新違建：指民國84年 1月 1日以後新產生之違建。（二）既存違
建：指民國53年 1月 1日以後至民國83年12月31日以前已存在之違建
。......」第 5點規定：「新違建應查報拆除。......」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「主旨：公
告委任本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國 95 年
8 月 1日起實施。依據：行政程序法第15條及臺北市政府組織自治條
例第 2條規定。公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業
務之事項，自95年 8月 1日起依規定委任本府都市發展局辦理......
」
二、本件訴願理由略以：
本案遮雨棚係為工作、出入遮風避雨之用，無妨害他人之情事，四周
亦未砌立任何牆面，請准免予拆除。
三、卷查原處分機關查認訴願人未經申請核准，於本市內湖區○○街○○
巷○○號前，以金屬等材料，搭建高度1層約3公尺，面積約10平方公
尺之構造物，案經原處分機關調閱該建築物前經本府工務局於93年11
月22日拍照列管之照片（編號1125），並與系爭建物現況相比對，乃
審認上開構造物係屬新增違建，違反建築法第25條規定，依同法第86
條等規定應予拆除；此並有原處分函所載違建認定範圍圖及上開列管
照片、現場採證照片等影本附卷可稽。是原處分機關予以查報應予拆
除，自屬有據。又上開構造物既係依法應予拆除之違建，訴願人自難
以之係為工作、出入遮風避雨之用，無妨害他人等情，而邀免其責。
從而，原處分機關以 96年7月5日北市都建字第09660321100號函所為
應予拆除系爭違建之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
中華民國 96 年 11 月 19 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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