訴願決定書

臺北市政府90.12.31. 府訴字第九０一八六二八八００號訴願決定書訴願人 ○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年七月十七日北市工建字第九０四三
六八三二００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有本市北投區○○路○○巷○○弄○○號○○樓建築物，領有原處分機關核發
之七三使字第xxxx號使用執照，核准用途為防空避難室兼停車場。前揭建物經人檢舉有
擅自開挖基地及變更地下室外牆增設樓梯之情事，原處分機關爰以八十九年五月十二日
北市工建字第八九三一一九七二００號函請訴願人於文到十五日內恢復原狀或委請專業
技師或建築師補辦報備事宜。惟訴願人並未依限改善，原處分機關認其未經核准擅自違
規變更地下室外牆增設樓梯乙座，已違反建築法第七十三條後段之規定，乃以八十九年
七月十日北市工建字第八九三一七一六五０一號函，依建築法第九十條第一項規定處以
訴願人新臺幣六萬元罰鍰，並限其於文到後一個月內恢復原狀或補辦手續。
二、嗣原處分機關於九十年五月三日赴系爭建物現場勘查，發現訴願人仍未依限改善，乃復
依建築法第七十三條後段及第九十條第一項規定，以九十年五月十八日北市工建字第九
０四三一一九六００號函，再處以訴願人新臺幣六萬元罰鍰，並限其於文到後一個月內
恢復原狀。惟訴願人仍未依限改善，原處分機關爰依建築法第七十三條後段及第九十條
第一項規定，再以九十年七月十七日北市工建字第九０四三六八三二００號函，處以訴
願人新臺幣六萬元罰鍰，並限其於文到後一個月內恢復原狀。上開原處分機關九十年七
月十七日北市工建字第九０四三六八三二００號函於九十年八月八日送達訴願人，訴願
人對該函不服，於九十年八月三十一日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。
理由
一、按建築法第第七十三條規定：「建築物非經領得使用執照，不准接水、接電或申請營業
登記及使用；非經領得變更使用執照，不得變更其使用。」第九十條規定：「違反第七
十三條後段規定擅自變更使用者，處建築物所有權人或使用人新臺幣六萬元以上三十萬
元以下罰鍰，並勒令停止使用。得以補辦手續者，令其限期補辦手續；不停止使用或逾
期不補辦者得連續處罰。前項擅自變更使用之建築物，有第五十八條所定各款情事之一
者，停止供水、供電或封閉、強制拆除。」
內政部六十六年三月八日臺內營字第七二四七二一號函釋：「主旨：建築物之使用應依
該建築物使用執照所載內容為之；非依建築法第七十三條規定領得使用執照或變更使用
執照，不得使用或變更其使用，請查照。......」
二、本件訴願理由略以：
系爭建築物於七十三年間即設有樓梯出入口，訴願人向法院標得系爭建物時即有樓梯出
入口，該出入口並非訴願人所開挖，此有全體住戶可作證。另系爭建物樓梯出入口曾被
上述門牌號碼之○○樓建物住戶封死並舖上鋼筋混凝土，用作私人停車場，經訴願人向
原處分機關投訴，業經拆除。系爭建物外牆既非訴願人變更，原處分機關處以訴願人罰
鍰並命回復原狀，似有不當。
三、按建築物之使用應依該建築物使用執照所載內容為之，非依建築法第七十三條規定領得
使用執照或變更使用執照，不得使用或變更其使用，為內政部六十六年三月八日臺內營
字第七二四七二一號函所明示。是建築物在未經申請領得變更使用執照之前，自應依原
使用執照所核准之竣工圖使用，始為合法（行政法院七十二年度判字第二九四號判決、
七十八年度判字第一０三八號判決參照）。卷查本件系爭○○樓建物，領有原處分機關
所核發之七三使字第xxxx號使用執照，經原處分機關查得該建物有未經申請核准，擅自
變更地下室外牆增設樓梯之情事，致與上開使用執照所核准竣工圖不符，此有系爭建物
現場照片十一幀及原處分機關所核發之七三使字第xxxx號使用執照存根及其所附竣工圖
等影本資料附卷可稽。是本件訴願人違反建築法第七十三條後段規定之違規事實，堪予
認定。
四、至訴願人主張系爭建物之外牆並非其所變更，不應予以處罰乙節。按建築法第九十條第
一項之規定，違反同法第七十三條後段規定者，係以建築物「所有權人」或「使用人」
為受處分人，而非「違規行為人」。本件訴願人既為系爭建物之所有權人，原處分機關
依建築法第九十條第一項規定，以前揭九十年七月十七日北市工建字第九０四三六八三
二００號函處以訴願人新臺幣六萬元罰鍰，並請訴願人依法限期改善或補辦手續，揆諸
首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員黃旭田
中華民國九十年十二月三十一日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

工務 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

工務另存PDF 友善列印