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臺北市政府 106.09.25. 府訴三字第10600152800號訴願決定書訴願人 ○○○ 訴願人因大眾捷運系統補繳車費及違約金事件，不服臺北大眾捷運股份有限公司民國106年6 月21日第C1603040043208號旅客補繳車費處理單，提起訴願，本府決定如下：主文訴願不受理。理由一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第77條第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」大眾捷運法第 49條第1項規定：「旅客無票、持用失效車票或冒用不符身分之車票乘車者，除補繳票價外，並支付票價五十倍之違約金。」二、訴願人於民國（下同）106年6月21日16時26分許在臺北大眾捷運系統○○站經臺北大眾捷運股份有限公司（下稱捷運公司）站務人員查認持失效車票跟隨他人出站，乃製作站務事件通報紀錄，該公司乃依大眾捷運法第49條第 1項規定，當場開具106年6月21日第 C1603040043208號旅客補繳車費處理單予訴願人，通知訴願人支付其搭乘票價50倍之違約金計新臺幣（下同） 1,000元及補繳車費20元，合計1,020元，並限期於106年7月1日前至各車站繳交。訴願人不服該旅客補繳車費處理單，於106年8月 1日向本府提起訴願，並據捷運公司檢卷答辯。三、查捷運公司係依公司法成立之社團法人，非屬訴願法第1條第1項規定之中央或地方機關，又按大眾捷運法第49條第 1項規定：「旅客無票、持用失效車票或冒用不符身分之車票乘車者，除補繳票價外，並支付票價五十倍之違約金。」依該條之立法審查說明意旨，認大眾捷運系統營運機構與旅客之關係，並非公權力作用之公法關係，而是私法上之運送契約關係，故旅客無票或持用失效車票乘車，應係私法上之違約行為，而非「公法上義務」之違反，僅能以私法上之違約金課賦責任。是訴願人與捷運公司間有關違約金及補繳車費之爭執，即屬私法關係之爭執，不得循訴願程序謀求救濟。本件訴願人遽予提起訴願，揆諸前揭規定，自為法所不許。四、另本件訴願標的既不屬訴願救濟範圍內之事項，訴願人申請陳述意見，核無必要，併予敘明。五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文。訴願審議委員會主任委員袁秀慧委員張慕貞委員柯格鐘委員范文清委員王曼萍委員陳愛娥委員劉昌坪中華民國 106 年 9 月 25 日市長柯文哲法務局局長袁秀慧決行如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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