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臺北市政府 111.03.21. 府訴三字第1106109826號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府消防局
訴願人因違反消防法事件,不服原處分機關民國110年12月6日北市消預字
第11030140821號裁處書,提起訴願,本府決定如下:
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國(下同)110年8月27日至訴願人為代表人之「○○有限
公司」(地址:本市大安區○○○路○○段○○號地下 1樓,下稱系爭場
所)實施消防安全檢查,查認系爭場所作為訓練班使用,樓地板面積為22
6 平方公尺,為一定規模以上供公眾使用建築物,未依消防法第13條規定
遴用防火管理人,並查得訴願人為系爭場所之管理權人,乃當場製作消防
安全檢查紀錄表,並以110年8月27日第AAA19226號消防安全檢(複)查不
合規定限期改善通知單,命系爭場所之管理權人即訴願人於收到通知單起
7日內提出改善計畫書或陳述意見書,逾期未提出者,依行政程序法第105
條第3項規定,視為放棄陳述意見之機會,並訂於110年10月11日複查,如
屆期不改善或複查不合格,將依消防法第40條規定處罰,並經訴願人當場
簽收在案。嗣原處分機關於 110年10月18日至系爭場所進行複查,訴願人
仍未依規定遴用防火管理人,原處分機關乃以110年10月18日第AB02851號
舉發違反消防法案件及限期改善通知單予以舉發,並再限訴願人於 110年
12月 2日前改善完畢,屆期未改善,將依消防法第40條規定連續處罰。原
處分機關審認訴願人違反消防法第13條第 1項規定,經通知限期改善而未
改善,爰依同法第40條及各級消防主管機關辦理消防安全檢查違法案件處
理注意事項第4點第2款所附表八違反消防法第十三條有關防火管理規定裁
處基準表(下稱裁處基準表)規定,以110年12月6日北市消預字第110301
40821號裁處書,處訴願人新臺幣(下同)2萬元罰鍰。該裁處書於 110年
12月8日送達,訴願人不服,於110年12月30日向本府提起訴願,並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、按消防法第 2條規定:「本法所稱管理權人係指依法令或契約對各該
場所有實際支配管理權者;其屬法人者,為其負責人。」第 3條規定
:「消防主管機關︰……在直轄巿為直轄巿政府……。」第13條第 1
項、第 3項規定:「一定規模以上供公眾使用建築物,應由管理權人
,遴用防火管理人,責其製定消防防護計畫,報請消防機關核備,並
依該計畫執行有關防火管理上必要之業務。」「防火管理人遴用後應
報請直轄市、縣(市)消防機關備查;異動時,亦同。」第40條規定
:「違反第十三條規定,經通知限期改善逾期不改善者,處其管理權
人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰;經處罰鍰後仍不改善者,得連
續處罰,並得予以三十日以下之停業或停止其使用之處分。」
消防法施行細則第2條第1項規定:「本法第三條所定消防主管機關…
…在直轄市、縣(市)政府,由消防局承辦。」第13條第 7款規定:
「本法第十三條第一項所定一定規模以上供公眾使用建築物,其範圍
如下:……七、……總樓地板面積在二百平方公尺以上之補習班或訓
練班。」第14條第 1項規定:「本法第十三條所定防火管理人,應為
管理或監督層次人員,並經中央消防機關認可之訓練機構或直轄市、
縣(市)消防機關講習訓練合格領有證書始得充任。」
各級消防主管機關辦理消防安全檢查違法案件處理注意事項第4點第2
款規定:「限期改善、舉發及裁處時應依違反事實及法規認定之,並
注意下列程序之合法、完整:……(二)經通知限期改善,逾期不改
善或複查不合規定案件,應予以舉發……,必要時得通知陳述意見…
…。裁處時依違規情形,把握適當、公平、效果三原則,依表一至表
十之裁處基準表,慎選量罰。但於案情特殊或違法情節重大時,得依
個案為公平適當之裁處,不在此限。」
表八 違反消防法第十三條有關防火管理規定裁處基準表(節錄)
適用法條 次 數
違 規 情 形第1次 備註
(單位:新臺幣)消防法第40條 嚴重違規 2萬元以下 裁罰金額下限為1萬元。 附註:
一、嚴重違規:
(一)未依規定遴用防火管理人(含異動)。
……項目 委任事項 委任條次 13 違反本法之查察、行政處分及獨立訴訟、移送處理等事項。 第40條