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臺北市政府 112.03.16. 府訴二字第1126080016號訴願決定書訴願人 ○○○ 原處分機關臺北市政府工務局水利工程處訴願人因違反臺北市公園管理自治條例事件，不服原處分機關民國111年1 2月21日裁處字第0026096號裁處書，提起訴願，本府決定如下：主文訴願駁回。事實本府於軒嵐諾颱風來襲期間，於民國（下同）111年9月3日上午10時5分許發布將於當日14時起開始關閉河川疏散門及越堤坡道，並拖吊未駛離河川區之車輛，16時將疏散門全部關閉之訊息。惟訴願人未依上開規定時間撤離停放於本市○○公園之車牌號碼 xxxx-xx車輛（下稱系爭車輛），經本府於 111年9月3日14時26分許查獲並拖吊移置。嗣經原處分機關審認訴願人違反臺北市公園管理自治條例第13條第 4款及第20款規定，乃依同自治條例第17條規定，以111年12月21日裁處字第0026096號裁處書（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）2,400元罰鍰。原處分於111年12月26日送達，訴願人不服，於 112年1月3日向本府提起訴願，1月7日補充訴願資料，並據原處分機關檢卷答辯。理由一、按臺北市公園管理自治條例第 2條規定：「本自治條例所稱公園，指依都市計畫所開闢之市管公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、配合其他公共工程興建或其他依法令設置供公眾遊憩之場地。」第3條第1項第 3 款規定：「本自治條例之主管機關為臺北市政府，並以下列機關為管理機關：……三、配合公共工程興建供公眾遊憩之場所為該公共工程管理機關。」第13條第 4款及第20款規定：「公園內不得有下列行為：……四、未經許可駕駛或違規停放車輛。……二十、主管機關為 ……公園管理之必要而公告禁止或限制之事項。」第17條規定：「違反第十三條第一款至第七款……及第二十款規定者，依中央法律裁處之；中央法律未規定者，得處行為人新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。」臺北市政府處理違反臺北市公園管理自治條例事件統一裁罰基準第 4 點規定：「於臺北巿河濱公園區域違反本自治條例第十三條第四款及第二十款規定，依本府公告之『本市河濱公園車輛停放禁止及限制事項，平時或颱風、超大豪雨期間違規停車之處罰原則』裁處。」臺北市政府107年11月22日府工水字第10760407412號公告：「主旨：修正公告本市轄河濱公園區域範圍……自中華民國 107年12月15日起生效。……公告事項：本市轄河川低水河槽岸頂至堤內道路臨堤側路緣石（若無則為堤內側坡趾）間，包括常流量情況下無水流之堤外高灘地、堤防之堤頂及護坡等，公告為河濱公園區域。」 111年 8月22日府工水字第11160456432號公告：「主旨：修正『本市河濱公園車輛停放禁止及限制事項，平時或颱風、超大豪雨期間違規停車之處罰原則』，並自 111年9月1日生效。……公告事項：……二、颱風、超大豪雨期間，除本府未於車輛開始拖吊 2小時前發布訊息免予處罰外，其餘未依規定將車輛自行移出河濱公園者（含停放於劃有停車格之停車場），依違反臺北市公園管理自治條例第13條第 4款及第20款規定，按第17條規定對行為人或車輛所有人處以下列罰鍰。 ……（二）處小型車新臺幣2,400元罰鍰。……」二、本件訴願理由略以：發布洪訊車輛駛離訊息之時間不當，於當班時間才發布，致系爭車輛被拖吊；以往颱風發布車輛駛離訊息皆在前一天傍晚，此次訊息發布時間影響訴願人權益。三、查訴願人之系爭車輛於事實欄所述時間、地點違規停放之事實，有系爭車輛現場停車照片及本府於 111年9月3日軒嵐諾颱風來襲期間發布訊息之資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。四、至訴願人主張發布洪訊車輛駛離訊息之時間不當，於當班時間才發布，致系爭車輛被拖吊，以往颱風發布車輛駛離訊息皆在前一天傍晚，此次訊息發布時間影響訴願人權益云云。按本府為加強公園管理，維護公園環境設施，特制定臺北市公園管理自治條例予以規範。次依臺北市公園管理自治條例第13條第20款規定，公園內不得為主管機關為公園管理之必要而公告禁止或限制之事項。又本府以 107年11月22日府工水字第 10760407412號公告修正本市轄河川低水河槽岸頂至堤內道路臨堤側路緣石（若無則為堤內側坡趾）間，包括常流量情況下無水流之堤外高灘地、堤防之堤頂及護坡等為河濱公園區域；及以 111 年8月22日府工水字第11160456432號公告本市河濱公園車輛停放禁止及限制事項，平時或颱風、超大豪雨期間違規停車之處罰原則；依據上開公告，颱風期間本府應於車輛開始拖吊 2小時前發布訊息；除本府未於車輛開始拖吊 2小時前發布訊息免予處罰外，其餘未依規定將車輛自行移出河濱公園者（含停放於劃有停車格之停車場），依臺北市公園管理自治條例規定處罰。查原處分機關業將相關規定標示於本市○○公園內，有告示（牌）照片影本在卷可憑。復依卷附資料所示，中央氣象局已在111年9月3日上午6時15分發布軒嵐諾颱風海上陸上颱風警報，而本府係於111年9月3日上午10時5分許發布將於當日14時開始拖吊未駛離河川區之車輛，16時將疏散門全部關閉之訊息，符合上開公告之意旨。訴願人將系爭車輛停放於河濱公園範圍內，自應於颱風期間留意本府相關訊息之發布，並於規定時間內將系爭車輛撤離河川區域；然訴願人於颱風期間未依規定時間將系爭車輛撤離本市○ ○公園，自應受罰；尚難以未於前 1日發布車輛駛離訊息為由冀邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人 2,400元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。訴願審議委員會主任委員連堂凱委員張慕貞委員王曼萍委員陳愛娥委員洪偉勝委員范秀羽委員邱駿彥委員郭介恒委員宮文祥中華民國 112 年 3 月 16 日如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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