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臺北市政府 112.03.28. 府訴三字第1126080392號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品安全衛生管理法事件,不服原處分機關民國112年1月10
日北市衛食藥字第1123000804號裁處書,提起訴願,本府決定如下:
主文
訴願駁回。
事實
臺中市食品藥物安全處查得賣家帳號「○○」於○○網站成立「○○」刊
登販售如附表所示食品(下合稱系爭食品),涉違反食品安全衛生管理法
規定,並查得該帳號之實際使用人係訴願人及其地址位於本市,乃函請原
處分機關處理。原處分機關乃以民國(下同)111年12月1日北市衛食藥字
第1113184958號函通知訴願人於111年12月14日前陳述意見,經訴願人以1
11年12月15日、12月22日書面陳述意見。原處分機關審認訴願人於○○網
站刊登販售系爭食品為「中華民國輸入規定F01、F02貨品分類表」所列貨
品,其輸入時未申請查驗並申報其產品有關資訊,違反食品安全衛生管理
法第30條第 1項規定,乃依同法第47條第14款、臺北市政府衛生局處理違
反食品安全衛生管理法事件統一裁罰基準(下稱裁罰基準)第 3點項次45
等規定,以112年1月10日北市衛食藥字第1123000804號裁處書(下稱原處
分),處訴願人新臺幣(下同)13萬元罰鍰(共11件產品,第1次處3萬元
罰鍰,每增加1件加罰1萬元,合計處13萬元罰鍰)。原處分於112年1月12
日送達,訴願人不服,於112年1月18日向本府提起訴願,並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、按食品安全衛生管理法第 2條規定:「本法所稱主管機關:在中央為
衛生福利主管機關;在直轄市為直轄市政府……。」第30條第 1項、
第 3項規定:「輸入經中央主管機關公告之食品、基因改造食品原料
、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑時,應依
海關專屬貨品分類號列,向中央主管機關申請查驗並申報其產品有關
資訊。」「輸入第一項產品非供販賣,且其金額、數量符合中央主管
機關公告或經中央主管機關專案核准者,得免申請查驗。」第47條第
14款規定:「有下列行為之一者,處新臺幣三萬元以上三百萬元以下
罰鍰;情節重大者,並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商
業、工廠之全部或部分登記事項,或食品業者之登錄;經廢止登錄者
,一年內不得再申請重新登錄:……十四、違反第三十條第一項規定
,未辦理輸入產品資訊申報,或申報之資訊不實。」第55條規定:「
本法所定之處罰,除另有規定外,由直轄市、縣(市)主管機關為之
……。」
行政罰法第 8條規定:「不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按
其情節,得減輕或免除其處罰。」第18條第1項、第3項規定:「裁處
罰鍰,應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違
反行政法上義務所得之利益,並得考量受處罰者之資力。」「依本法
規定減輕處罰時,裁處之罰鍰不得逾法定罰鍰最高額之二分之一,亦
不得低於法定罰鍰最低額之二分之一;同時有免除處罰之規定者,不
得逾法定罰鍰最高額之三分之一,亦不得低於法定罰鍰最低額之三分
之一。但法律或自治條例另有規定者,不在此限。」
衛生福利部(下稱衛福部)102年8月29日部授食字第1021302207號公
告:「主旨:公告修正輸入規定『 F』字頭代號、『F01』、『F02』
及『 F03』之說明欄內容……並自即日起生效。公告事項:……二、
修正輸入規定 F01:輸入商品應依照『輸入食品及相關產品查驗辦法
』(按:現為食品及相關產品輸入查驗辦法)規定,向衛生福利部食
品藥物管理署申請辦理輸入查驗……。」
103年9月23日部授食字第1031302603號公告:「主旨:公告『中華民
國輸入規定F01、F02貨品分類表』,並自中華民國103年11月1日生效
。依據:食品安全衛生管理法第三十條第一項……。」
節錄:
貨品號列
貨名
輸入規定
2106.90.99.20-8
錠劑、膠囊狀食物製品
F01
2106.90.99.90-3
其他未列名食物調製品
F01
項次
45
違反事件
輸入經中央主管機關公告之食品、基因改造食品原料、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑時,未依海關專屬貨品分類號列,向中央主管機關申報輸入產品資訊或申報之資訊不實。
法條依據
第30條第1項
第47條第14款法定罰鍰額度或其他處罰
處3萬元以上300萬元以下罰鍰……。
統一裁罰基準
一、裁罰基準
(一)第1次處罰鍰3萬元至8萬元整,每增加1件加罰1萬元。
……序號
產品名稱
刊登網址
下載日期
備註
1
○○
xxxxx
111年11月22日
膠囊狀食品
2
○○
xxxxx
111年11月22日
膠囊狀食品
3
○○
xxxxx
111年11月22日
錠狀食品
4
○○
xxxxx
111年11月22日
膠囊狀食品
5
○○
xxxxx
111年11月22日
膠囊狀食品
6
○○
xxxxx
111年11月22日
膠囊狀食品
7
○○
xxxxx
111年11月22日
錠狀食品
8
○○
xxxxx
111年11月22日
錠狀食品
9
○○
xxxxx
111年11月22日
其他未列名食物調製品
10
○○
xxxxx
111年11月22日
其他未列名食物調製品
11
○○
xxxxx
111年11月22日
膠囊狀食品