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臺北市政府 112.05.04. 府訴一字第1126080449號訴願決定書訴願人 ○○公會訴願代理人 ○○○律師訴願代理人 ○○○律師原處分機關臺北市政府社會局訴願人因商業團體法事件，不服原處分機關民國 111年12月15日北市社團字第1113192934號函，提起訴願，本府決定如下：主文訴願不受理。理由一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第20條第 2項規定：「地方自治團體、法人、非法人之團體應由其代表人或管理人為訴願行為。」第56條第1項第1款規定：「訴願應具訴願書，載明左列事項，由訴願人或代理人簽名或蓋章︰一、訴願人之姓名……。如係法人或其他設有管理人或代表人之團體，其名稱、事務所或營業所及管理人或代表人之姓名、出生年月日、住、居所。」第62條規定：「受理訴願機關認為訴願書不合法定程式，而其情形可補正者，應通知訴願人於二十日內補正。」第77條第 5款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：……五、地方自治團體、法人、非法人之團體，未由代表人或管理人為訴願行為，經通知補正逾期不補正者。」商業團體法第2條規定：「商業團體為法人。」第25條第3款規定：「理事、監事有左列各款情事之一者，應即解任……：……三、依本法之規定……撤免者。」第67條第 1項規定：「商業團體如有違背法令或章程、逾越權限、妨害公益情事或廢弛會務者，主管機關應為左列之處分：一、警告。二、撤銷其決議。三、停止其業務之一部或全部。四、撤免其理事、監事。五、整理。六、解散。」二、○○○（下稱○君）為訴願人第16屆理事、常務理事及理事長，其任期自民國（下同）110年2月18日至113年2月17日。原處分機關前以訴願人第16屆第1次會員大會、監事會議選出之監事（含常務監事1名） 7名、候補監事 2名，除候補監事1名外，其餘監事、候補監事總辭，訴願人應依章程及相關規定補選監事，以利訴願人之會務運作。惟訴願人監事自110年7月20日總辭，迄至111年5月，○君無法克盡訴願人理事長之法定職務合法完成監事補選，致訴願人業務無法正常運作，明顯廢弛會務。原處分機關乃依商業團體法第67條第 3項規定函報內政部擬作出撤免○君理事之處分，經內政部函復予以備查後，原處分機關依商業團體法第67條第1項第4款規定，以111年5月16日北市社團字第1113076706號函（下稱111年5月16日函），撤免○君擔任訴願人理事、常務理事及理事長職務。三、嗣原處分機關以○君經111年5月16日函撤免其訴願人理事長職務迄至 111年12月，訴願人經原處分機關多次函請依章程規定互推常務理事1 人代理理事長職務等，惟訴願人逾半年以上仍未推派出代理人，致訴願人仍以○君為法定代理人、理事長名義所召集之法定會議顯不合法、所作決議效力容有爭議，會務運作恐有窒滯廢弛之虞，且訴願人理事均無擔任指定召集人之意願，亦無心於會務之推展，考量訴願人代表人遲未確定，造成訴願人行為法效性之爭議影響訴願人、公益及不特定第三人，於作成處分前，乃依商業團體法第67條第 3項規定函報內政部擬對訴願人為限期整理之處分，經內政部函復予以備查後，原處分機關依商業團體法第67條第1項第5款規定，以 111年12月15日北市社團字第1113192934號函（下稱原處分）通知訴願人予以整理處分，並於文到 3個月內完成整理工作。訴願人不服，於112年1月17日經由原處分機關向本府提起訴願， 2月16日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。四、按商業團體為法人；法人應由其代表人為訴願行為；訴願應具訴願書，載明代表人之姓名、出生年月日、住、居所；商業團體法第 2條、訴願法第20條第2項及第56條第1項第1款定有明文。查本件訴願人112 年1月17日訴願申請書及 112年2月16日訴願補充理由狀均記載「法定代理人○○○」，訴願委任書則記載訴願人之法定代理人為○君，並蓋用○君之印章。惟查○君經原處分機關以111年5月16日函撤免其訴願人理事長職務，○君是否為合法代表人一節，經本府法務局以 112 年 3月10日北市法訴一字第1126081262號函通知訴願人於文到之次日起20日內，補正○君現仍具訴願人代表人資格之事證等。該函於 112 年 3月14日送達，有本府法務局訴願文書郵務送達證書附卷可稽。惟訴願人迄未補正，則訴願人提起本件訴願，並未由合法之代表人代為訴願行為，揆諸前揭規定，其訴願自不合法。五、另訴願人就原處分申請停止執行一節，業經本府審酌訴願人之申請難認合法，亦無訴願法第93條第2項規定得停止執行之情事，乃以112年 4月11日府訴一字第1126081629號函復訴願人在案，併予敘明。六、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第77條第 5 款，決定如主文。訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）委員張慕貞（代行）委員王曼萍委員洪偉勝委員范秀羽委員邱駿彥委員郭介恒委員宮文祥中華民國 112 年 5 月 4 日如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10 1號）

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