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臺北市政府 112.05.05. 府訴一字第1126081063號訴願決定書訴願人 ○○○ 原處分機關臺北市動物保護處訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國112年2月13日動保救字第1126001953號函，提起訴願，本府決定如下：主文訴願駁回。事實原處分機關接獲檢舉，查得訴願人涉有未為其所飼養之公柴犬（晶片號碼：○○○，下稱系爭犬隻）絕育，亦未向主管機關提出免絕育或繁殖需求申報，經原處分機關於民國（下同）112年 2月4日訪談訴願人並製作動物保護案件訪談紀錄（下稱 112年2月4日訴願人訪談紀錄）後，審認訴願人違反動物保護法第22條第3項規定，爰依同法第27條第8款及第33條之1第3 項規定，以112年2月13日動保救字第1126001953號函（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）5萬元罰鍰，並命其於 112年3月13日前改善，及接受動物保護講習3小時課程。原處分於112年2月15日送達，訴願人不服，於1 12年3月1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。理由一、按動物保護法第 2條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第 3條規定：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。……五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。……七、飼主：指動物之所有人或實際管領動物之人……。」第22條第2項、第3項規定：「前項特定寵物之種類、繁殖場……及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之」「第一項業者以外之特定寵物飼主應為寵物絕育，但飼主向直轄市、縣（市）主管機關申報並提出繁殖管理說明後得免絕育，如有繁殖需求亦應申報，並在寵物出生後依第十九條規定，植入晶片，辦理寵物登記。」第27條第 8款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善；經限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰之：…… 八、違反第二十二條第三項規定，未為寵物絕育且未申報及提出繁殖管理說明，或未申報繁殖需求而繁殖寵物。」第33條之1第3項規定：「有第一項各款情形之一，或依第二十五條至第三十一條經判決有罪、緩起訴或處罰鍰者，直轄市、縣（市）主管機關應令其接受部分課程於動物收容處所參與實作之動物保護講習；其方式、內容、時數、費用收取及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」特定寵物業管理辦法第 1條規定：「本辦法依動物保護法……第二十二條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「適用本辦法之特定寵物種類為犬、貓。」動物保護講習辦法第 1條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第三十三條之一第三項規定訂定之。」第2條第1款規定：「本辦法用詞，定義如下：一、講習：指依本法第三十三條之一第三項規定，接受包括部分課程於動物收容處所參與實作之動物保護課程，即包含講授及動物保護實作。」第4條第1項規定：「直轄市或縣（市）主管機關應依本法第三十三條之一第三項規定，令學員接受包括講授及動物保護實作合計達三小時以上之講習，並於處分書載明下列事項：一、應完成講習之時數……。」臺北市政府96年 7月9日府建三字第09632294601號公告：「主旨：公告本府主管動物保護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（96）年 7月15日起生效。……公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（自96年 9月11日起更名為產業發展局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（99年 1月28日更名為臺北市動物保護處），以該所名義執行之。（一）動物保護法中有關本府權限事項……（三）寵物業管理辦法（98年 1月19日修正為特定寵物業管理辦法）中有關本府權限事項……。」二、本件訴願理由略以：訴願人於 112年2月4日已向原處分機關說明，並積極配合申請免絕育申報，該申報案並於 2月13日經核准通過，訴願人並無可歸責性，請撤銷原處分。三、查訴願人未為所飼養之系爭犬隻辦理絕育，亦未提出免絕育或繁殖需求申報，有 112年2月4日訴願人訪談紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。四、至訴願人主張其已於 112年2月4日向原處分機關說明並積極配合申請免絕育申報，該申報案並於 2月13日經核准通過，其並無可責性云云。按動物保護法第22條第 1項所定業者以外之特定寵物飼主，除向主管機關申報免絕育並提出繁殖管理說明，或申報繁殖需求外，應為寵物絕育；違反者，處 5萬元以上25萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善；為動物保護法第22條第3項及第2 7條第8款所明定。次按違反動物保護法第27條等規定經處罰鍰者，主管機關應命其接受包括講授及動物保護實作合計達 3小時以上之講習；動物保護法第33條之1第3項及動物保護講習辦法第4條第1項亦定有明文。查本件訴願人未為系爭犬隻絕育，亦未向主管機關提出免絕育或繁殖需求申報，有 112年2月4日訴願人訪談紀錄影本在卷可稽；是訴願人前開違規事實，堪予認定。次查訴願人既為動物保護法所規範之飼主，自應對該法相關規定有所暸解及遵循，惟訴願人疏未注意，其就本件違規行為之發生，難謂無過失。又訴願人雖於接受原處分機關訪談之日即 112年2月4日向原處分機關提出系爭犬隻免絕育申報，並經原處分機關以112年2月13日動保管字第1126001761號函備查在案，然此屬事後改善作為，自不影響本件違規行為之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人5萬元罰鍰，並命其於 112年3 月13日前改善，及接受動物保護講習 3小時課程，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）委員張慕貞（代行）委員王曼萍委員洪偉勝委員范秀羽委員邱駿彥委員郭介恒委員宮文祥中華民國 112 年 5 月 5 日如只對本決定罰鍰及講習部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）

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