-
臺北市政府 112.05.10. 府訴三字第1116088765號訴願決定書
訴 願 人 ○○協會
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反職業安全衛生法事件,不服原處分機關民國 111年11月16日
北市勞職字第11161105921號裁處書,提起訴願,本府決定如下:
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人係經前行政院勞工委員會〔民國(下同)103年2月17日改制為
勞動部,下稱前勞委會〕認可得辦理職業安全衛生教育訓練之訓練單
位,其於 111年6月29日至7月25日辦理第11104105期營造業甲種職業
安全衛生業務主管教育訓練(下稱系爭教育訓練),並於系爭教育訓
練結訓日後10日內將其學員訓練期滿證明核發清冊上傳登錄於勞動部
職業安全衛生署(下稱職安署)之職業安全衛生教育訓練資訊網(下
稱訓練網),嗣訴願人以111年9月30日職安教字第1110903301號函(
下稱111年9月30日函)向原處分機關陳報系爭教育訓練之參訓學員○
○○(下稱○君)於課程進行期間因請喪假無法到課請假時數 8小時
,需補足缺課時數始能結業,惟訴願人之人員於辦理結班時,因作業
疏忽誤植○君之資料,請原處分機關同意修正該班期學員結班相關資
料。
二、嗣原處分機關審認○君請假時數超過 3小時,依職業安全衛生教育訓
練規則第33條規定,應補足缺課時數,惟訴願人於○君補足課程前即
將其登載於訓練期滿證明核發清冊,並上傳至訓練網,訴願人未核實
登載訓練期滿證明核發清冊資料,違反職業安全衛生法第32條第 2項
及職業安全衛生教育訓練規則第39條第9款規定,乃以111年10月11日
北市勞職字第1116108136號函通知訴願人陳述意見,經訴願人以 111
年10月17日書面陳述意見後,原處分機關審認訴願人違規事證明確,
乃依職業安全衛生法第48條第4款、第49條第2款、違反職業安全衛生
法及勞動檢查法案件處理要點(下稱處理要點)第 8點、違反職業安
全衛生法第三十二條第二項規定案件處罰裁量基準(下稱裁量基準)
第 7點及其附表等規定,以111年11月16日北市勞職字第11161105921
號裁處書(下稱原處分,原處分事實欄文字誤繕部分,經原處分機關
以111年12月15日北市勞職字第11161221782號函更正在案),處訴願
人新臺幣(下同) 6萬元罰鍰及限期即日改正,並公布訴願人名稱及
負責人姓名。原處分於111年11月18日送達,訴願人不服,於111年12
月14日經由原處分機關向本府提起訴願,112年1月13日、3月9日補充
訴願資料,並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按職業安全衛生法第 3條規定:「本法所稱主管機關:在中央為勞動
部;在直轄市為直轄市政府……。」第32條第1項、第2項規定:「雇
主對勞工應施以從事工作與預防災變所必要之安全衛生教育及訓練。
」「前項必要之教育及訓練事項、訓練單位之資格條件與管理及其他
應遵行事項之規則,由中央主管機關定之。」第48條第 4款規定:「
有下列情形之一者,予以警告或處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰
鍰,並得限期令其改正;屆期未改正或情節重大者,得撤銷或廢止其
認可,或定期停止其業務之全部或一部:……四、訓練單位違反中央
主管機關依第三十二條第二項規定所定之規則。」第49條第 2款規定
:「有下列情形之一者,得公布其事業單位、雇主、代行檢查機構、
驗證機構、監測機構、醫療機構、訓練單位或顧問服務機構之名稱、
負責人姓名:……二、有……第四十八條之情形。」
職業安全衛生教育訓練規則第 1條規定:「本規則依職業安全衛生法
(以下簡稱本法)第三十二條第二項規定訂定之。」第2條第1款規定
:「本規則之安全衛生教育訓練分類如下:一、職業安全衛生業務主
管之安全衛生教育訓練。」第4條第1項規定:「雇主對擔任營造業職
業安全衛生業務主管之勞工,應於事前使其接受營造業職業安全衛生
業務主管之安全衛生教育訓練。……。」第20條第 1項第2款、第2項
規定:「安全衛生之教育訓練,得由下列單位(以下簡稱訓練單位)
辦理:……二、依法設立之非營利法人。」「前項第二款之非營利法
人對外招生辦理教育訓練,應符合下列各款規定,並經中央主管機關
認可:一、依法設立職業訓練機構,並與其設立目的相符。二、推廣
安全衛生之績效良好。」第29條第 4款規定:「訓練單位對於第三條
至第十六條之教育訓練,應將第二十五條第一項規定之文件及下列文
件,於教育訓練結束後十日內做成電子檔,至少保存十年:……四、
受訓學員訓練期滿證明核發清冊……。」第30條第 1項規定:「訓練
單位對第二十三條、第二十五條、第二十六條及前條規定之文件,應
依中央主管機關公告之內容、期限及方式登錄。」第33條第 2項規定
:「訓練單位對受訓學員缺課時數達課程總時數五分之一以上者,應
通知其退訓;受訓學員請假超過三小時或曠課者,應通知其補足全部
課程。」第39條第 9款規定:「訓練單位有下列情事之一者,主管機
關得依本法第四十八條規定,處以罰鍰,並令其限期改正:……九、
未核實登載訓練期滿證明或結業證書核發清冊資料。」
違反職業安全衛生法及勞動檢查法案件處理要點第8點第1款規定:「
主管機關或勞動檢查機構對於事業單位有下列情形之一者,依職安法
第四十九條規定,公布其事業單位、雇主之名稱及負責人姓名,並將
處分書送達受處分人:(一)違反職安法受罰鍰或刑罰之處罰……。
」
勞動部 110年7月22日勞職授字第11002029931號公告:「主旨:公告
訓練單位辦理安全衛生教育訓練相關文件應登錄系統之內容、期限及
方式(如附表),並自即日生效。依據:職業安全衛生教育訓練規則
第30條第1項及第31條第2項。公告事項:一、登錄內容、期限及方式
:訓練單位應至勞動部職業安全衛生署網站……主題網站區『職業安
全衛生教育訓練資訊網』,依附表辦理線上登錄。……。」
附表
訓練單位辦理安全衛生教育訓練相關文件應登錄系統之內容、期限及
方式 (節錄)
教育訓練種類
登錄內容
登錄期限
登錄方式
訓練規則……第4條……
……
二、結訓文件:
受訓學員訓練期滿核發清冊……。……
二、結訓文件:
教育訓練結束後10日內。至本部職業安全衛生署網站……主題網站區「職業安全衛生教育訓練資訊網」,依登錄內容線上填報資料。
違反職業安全衛生教育訓練規則之條款
條文內容
違規情形
裁罰原則
第39條第9款
未核實登載訓練期滿證明……核發清冊資料。
1.受訓學員訓練期滿證明……核發清冊資料與原報備內容不符。
……(一)有左列情形者,第1次處以罰鍰6萬元,並通知限期改正。……。
……項次
法規名稱
委任事項
12
職業安全衛生法
第42條至第49條「裁處」