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臺北市政府 113.02.15. 府訴二字第1126086688號訴願決定書訴願人 ○○○ 原處分機關臺北市政府衛生局訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國112年12月7日北市衛醫字第1123069287號裁處書，提起訴願，本府決定如下：主文訴願駁回。事實訴願人係領有北市衛護理執字第xxxxxxxxxx號執業執照之護理師，執業登記於○○醫院（機構代碼：xxxxxxxxxx），原執業執照載明應更新日期為民國（下同）112年9月24日，訴願人原應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內辦理護理師執業執照更新，惟原處分機關查得訴願人未依規定辦理執業執照更新，仍繼續執行護理業務，迄至112年9月27日始向原處分機關申請換領執業執照。案經訴願人於同日向原處分機關陳述意見後，原處分機關審認訴願人違反護理人員法第8條第2項規定，乃依同法第33條第 1 項規定，以112年12月7日北市衛醫字第1123069287號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）6,000元罰鍰。原處分於112年12月11日送達，訴願人不服，於 112年12月14日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。理由一、按護理人員法第 1條規定：「中華民國人民經護理人員考試及格，並依本法領有護理人員證書者，得充護理人員。前項考試得以檢覈行之；其檢覈辦法，由考試院會同行政院定之。」第 2條規定：「本法所稱護理人員，指護理師及護士。」第 5條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第 8條規定：「護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。護理人員執業，應每六年接受一定時數繼續教育，始得辦理執業執照更新。但有特殊理由，未能於執業執照有效期限屆至前申請更新，經檢具書面理由及證明文件，向原發執業執照機關申請延期更新並經核准者，得於有效期限屆至之日起六個月內，補行申請。第一項申請執業登記之資格、條件、應檢附文件、執業執照發給、換發、補發、更新與前項繼續教育之課程內容、積分、實施方式、完成繼續教育之認定及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第 33條第1項規定：「違反第八條第一項、第二項……規定者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並令其限期改善；屆期未改善者，處一個月以上一年以下之停業處分。」第41條規定：「本法所定之罰鍰、停業、撤銷或廢止執業執照、開業執照，除本法另有規定外，由直轄市、縣（市）主管機關處罰之；撤銷、廢止或吊扣護理人員證書，由中央主管機關處罰之。」醫事人員執業登記及繼續教育辦法第2條規定:「本辦法所稱醫事人員，指……護理師……。」第7條規定:「醫事人員辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前六個月內，填具申請書，並檢具下列文件及繳納執業執照費，向原發執業執照機關申請換領執業執照… …。」臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「……公告事項 :……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（十四）護理人員法中有關本府權限事項……。」二、本件訴願理由略以：近年因致力於新冠疫情工作繁忙，此次為首次更新執照，於112年9月10日才得知執照於112年9月24日效期屆滿；於11 2年9月27日上課，下課時立即辦理執照更新，於112年9月24日效期屆滿至9月27日執照更新期間皆未上班，請撤銷原處分。三、查訴願人為領有執業執照之護理師，執業登記於○○醫院，原執業執照載明應更新日期為112年9月24日，惟訴願人未依限辦理執業執照更新，仍繼續執行護理業務，迄至112年9月27日始向原處分機關申請換領執業執照之事實，有衛生福利部醫事管理系統查詢畫面、訴願人原執業執照、112年9月27日填具之臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更、報備支援）登記申請表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。四、至訴願人主張其近年因致力於新冠疫情工作繁忙，此次為首次更新執照，於112年9月10日才得知執照於112年9月24日效期屆滿；於112年9 月27日上課，下課時立即辦理執照更新，於112年9月24日效期屆滿至 9月27日執照更新期間皆未上班云云。按護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業；護理人員執業，應每 6年辦理執業執照更新；醫事人員辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前 6個月內，填具申請書，向原發執業執照機關申請換領執業執照；違者，處6,000元以上3萬元以下罰鍰，並限期令其改善；護理人員法第 8條第1項、第2項、第33條第1項、醫事人員執業登記及繼續教育辦法第7條定有明文。經查本件訴願人原執業執照已載明執業執照應更新日期為112年9月24日，惟訴願人未於上開應更新日期屆滿前6個月內辦理執業執照更新，迄至112 年 9月27日始向原處分機關申請換領執業執照，其違規事實，洵堪認定。原處分機關予以裁罰，並無違誤。又上開更新執業執照程序規定，乃護理人員法所課予護理從業人員執業時應履行之義務，訴願人既為具有護理師資格且現仍繼續執業中，其就執業執照應定期辦理更新之規定，理應知之甚詳，並負有相當程度之注意義務，無待主管機關通知或提醒，依規定本應主動於期限屆滿前 6個月內向原處分機關辦理更新執業執照；況訴願人於112年9月10日知悉執照將於112年9月24 日屆滿，則其未在期限屆滿前 6個月內完成執業執照更新程序，即與前揭規定未合，依法自應受罰。復依原處分機關 112年12月29日北市衛醫字第1123075247號函所附訴願答辯書理由三陳明略以，雖訴願人表示其於 112年9月25日至9月27日皆未上班，然期間訴願人仍執業登記於○○醫院，並未有申請停業或歇業等執業異動紀錄；自難認其於執業執照應更新日屆至後已無執業，且訴願人是否有請假未上班，尚不影響本件違規事實之認定。訴願主張，尚不足採作對其有利之認定。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 6,000元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）委員張慕貞（代行）委員王曼萍委員盛子龍委員邱駿彥委員郭介恒委員宮文祥中華民國 113 年 2 月 15 日如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10 1號）

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