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臺北市政府 113.02.27. 府訴一字第1126086979號訴願決定書訴願人 ○○○ 原處分機關臺北市政府社會局訴願人因老人保護安置費用事件，不服原處分機關民國112年12月8日北市社老字第1123203779號函，提起訴願，本府決定如下：主文訴願駁回。事實訴願人及案外人○○○、○○○、○○○（下稱訴願人及案外人等 4人）之父親○○○【民國（下同）43年○○月○○日生，下稱○父】設籍本市。前經原處分機關評估○父因生活無法自理，且無家屬協助處理生活照顧事宜，有保護安置之需求，爰依老人福利法第41條第1項規定，自111年10 月18日起將○父保護安置於新北市私立○○老人長期照顧中心（養護型）（原名：新北市私立○○老人長期照顧中心，下稱○○長照中心），並先行支付保護安置費用每月新臺幣（下同）2萬2,000元。嗣原處分機關依老人福利法第 41條第3項規定，以112年12月8日北市社老字第1123203779號函（下稱原處分）檢附安置費用一覽表等通知訴願人及案外人等 4人，於收訖原處分起60日內繳納○父111年10月18日至112年10月17日之保護安置費用共計26萬4,000元（下稱系爭保護安置費用）。原處分於112年12月12 日送達，訴願人不服，於 112年12月27日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。理由一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第 41條第1項、第3項、第4項規定：「老人因配偶、直系血親卑親屬或依契約負照顧義務之人有疏忽、虐待、遺棄或其他情事，致其生命、身體、健康或自由發生危難者，直轄市、縣（市）主管機關得依老人之申請或依職權予以適當保護及安置……。」「第一項老人保護及安置所需之費用，由直轄市、縣（市）主管機關先行支付者，直轄市、縣（市）主管機關得檢具費用單據影本、計算書，及得減輕或免除之申請程序，以書面行政處分通知老人、老人之配偶、直系血親卑親屬或依契約負照顧義務者於六十日內返還；屆期未返還者，得依法移送行政執行。」「有下列情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關得就前項之保護及安置費用予以減輕或免除：一、老人、其配偶或直系血親卑親屬因生活陷於困境無力負擔。二、老人之配偶或直系血親卑親屬有前款以外之特殊事由未能負擔。」民法第 1114條第1款規定：「左列親屬，互負扶養之義務：一、直系血親相互間。」第1115條第1項第1款規定：「負扶養義務者有數人時，應依左列順序定其履行義務之人：一、直系血親卑親屬。」第1118 條之 1第1項、第2項規定：「受扶養權利者有下列情形之一，由負扶養義務者負擔扶養義務顯失公平，負扶養義務者得請求法院減輕其扶養義務：一、對負扶養義務者、其配偶或直系血親故意為虐待、重大侮辱或其他身體、精神上之不法侵害行為。二、對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務。」「受扶養權利者對負扶養義務者有前項各款行為之一，且情節重大者，法院得免除其扶養義務。」臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。……公告事項… …四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項……。」二、本件訴願理由略以：○父雖為訴願人之生父，然因其家暴、酗酒、刑事犯罪入獄致訴願人母親不堪受虐，於90年間與其協議離婚，訴願人係由母親單獨扶養長大。嗣○父行蹤不明，於 102年間經臺灣新北地方法院民事裁定確定改定訴願人之監護人由母親單獨任之；請依民法第1118條之1規定免除扶養義務，撤銷原處分。三、查原處分機關評估○父有保護安置需求，依老人福利法第 41條第1項規定，將其保護安置於○○長照中心，並先行支付系爭保護安置費用，嗣原處分機關通知訴願人及案外人等 4人繳納系爭保護安置費用；有原處分機關111年10月24日、112年1月13日及4月12日老人保護安置簽核表（下合稱老人保護安置簽核表）、安置費用一覽表、撥款紀錄查詢、訴願人及○父等戶籍資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。四、至訴願人主張○父未履行對訴願人之扶養義務，於 102年間業經臺灣新北地方法院民事裁定確定改定訴願人之監護人由母親單獨任之；請依民法第 1118條之1規定免除扶養義務云云。按老人因直系血親卑親屬有疏忽、虐待、遺棄等情事，致其有生命、身體、健康或自由之危難者，主管機關得依老人之申請或依職權予以適當之保護及安置；為老人福利法第 41條第1項所明定。次按前開老人保護及安置所需之費用，由主管機關先行支付者，得檢具費用單據影本、計算書，及得減輕或免除之申請程序，以書面行政處分通知老人、老人之配偶、直系血親卑親屬或依契約負照顧義務者於60日內返還；老人福利法第41條第3項亦定有明文。查本件：（一）依卷附老人保護安置簽核表影本所示，原處分機關評估○父因生活無法自理且無家屬協助處理生活照顧事宜，爰依老人福利法第41條第 1項規定予以保護安置；次依卷附戶籍資料影本記載，訴願人及案外人等4人為○父之直系血親卑親屬，依民法第1114條第1款及第 1115條第1項第1款規定，其等對○父負有扶養義務。又○父已離婚，原處分機關乃通知訴願人及案外人等 4人繳納系爭保護安置費用，自無違誤。（二）次查民法第 1118條之1規定，受扶養權利者對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務，情節重大，法院得免除其扶養義務。惟本件訴願人並未提出經法院作成減免扶養義務之確定裁判供核，自難遽對其為有利之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。訴願審議委員會主任委員連堂凱委員張慕貞委員王曼萍委員陳愛娥委員盛子龍委員洪偉勝委員宮文祥中華民國 113 年 2 月 27 日如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10 1號）

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