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臺北市政府 113.03.14. 府訴二字第1126086769號訴願決定書訴願人 ○○管理委員會代表人 ○○○ 原處分機關臺北市政府都市發展局訴願人因變更使用執照事件，不服原處分機關民國 112年11月16日變使（准）字第xxxx號變更使用許可，提起訴願，本府決定如下：主文訴願不受理。理由一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第18條規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」第 77條第3款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：……三、訴願人不符合第十八條之規定者。」二、訴願人為本市中正區○○○路○○段○○號等建物（領有 110使字第 xxxx號使用執照，下稱系爭建物）之公寓大廈管理組織，前經報備在案；案外人○○○（下稱○君）為系爭建物○○樓之○○區分所有權人，委託○○○建築師事務所檢附變更使用執照申請書等資料，就系爭建物○○樓之○○向原處分機關申請辦理用途變更，由原核准用途「第二組多戶住宅（H-2）」變更為「第二十八組一般事務所（G-2）」（下稱系爭申請），經原處分機關審認符合規定，以民國（下同） 112年11月16日112變使（准）字第xxxx號建築物變更使用許可（下稱原處分），准予○君申請系爭建物○○樓之○○之用途變更；其間，訴願人以112年10月16○○字第00007號陳情書，主張系爭申請違反公寓大廈管理條例第 15條第1項住戶應依使用執照所載用途及規約使用專有部分、約定專用部分，不得擅自變更之規定，向原處分機關陳情，經原處分機關以 112年12月12日北市都建字第1120007659號函回復訴願人略以：「……說明：……二、經查址案已領有 112變使（准）字第xxxx號變更使用許可在案……變更項目為用途變更（原用途第二組多戶住宅H-2，變更為第二十八組一般事務所G-2）……另私權爭議部分……建請臺端自行協商……或向所轄區公所……申請調解，或逕循司法途徑解決。」訴願人不服原處分，於 112年12月18日向本府提起訴願，113年1月29日、2月5日、2月7日補正訴願程式及補充訴願理由，113年3月6日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。三、按不服行政處分循訴願程序謀求救濟之人固包括利害關係人，然所謂利害關係乃指法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係在內。本件原處分相對人為○君，並非訴願人；訴願人雖主張係依公寓大廈管理條例第15條、第29條、第38條等規定，認○君違反擅自變更使用之規定，以利害關係人身分提起訴願等；惟查前揭公寓大廈管理條例規定，係就管理委員會之權能，及住戶擅自變更使用之處置等予以規範，仍難認訴願人與原處分具有法律上之利害關係，應屬當事人不適格。是訴願人遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。四、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第 77條第3 款，決定如主文。訴願審議委員會主任委員連堂凱委員張慕貞委員王曼萍委員盛子龍委員洪偉勝委員邱駿彥委員郭介恒委員宮文祥中華民國 113 年 3 月 14 日如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10 1號）

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