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臺北市政府88.02.24. 府訴字第八七０九二五五三０一號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司代表人 ○○○○ 原處分機關臺北市政府勞工局右訴願人因申請退回勞工退休準備金事件，不服原處分機關八十七年十一月五日北市勞二字第八七二三六四二三００號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：主文原處分撤銷，由原處分機關另為處理。事實緣訴願人自七十五年提撥勞工退休準備金，至今帳上餘額計新臺幣（以下同）三千二百餘萬元，訴願人以其所提撥之金額已足以支付未來十年員工退休之用，且影響訴願人資金周轉及營運為由，申請退回超提之退休準備金，經原處分機關以八十七年十一月五日北市勞二字第八七二三六四二三００號函復訴願人略以：「……貴公司所請退回以前年度提撥之勞工退休準備金，核與上開規定（按即勞工退休準備金提撥及管理辦法第八條規定）未符，歉難同意。」訴願人不服，於八十七年十二月四日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。理由一、查勞動基準法第四條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在省（市）為省（市）政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第五十六條規定：「本法施行後，雇主應按月提撥勞工退休準備金，......」勞工退休準備金提撥及管理辦法第一條規定：「為實施勞動基準法（以下簡稱本法）第五十六條規定提撥及管理勞工退休準備金，特訂定本辦法。」二、本件訴願理由略以： (一)訴願人所有勞工退休準備金截至八十七年九月三十日止之餘額為三二、八八四、四七一元，而訴願人於八十八年僅一人退休，其退休金約一四０萬元外，未來十年僅有二人達到退休條件，退休準備金顯然超提甚多。 (二)固然勞工退休準備金提撥及管理辦法對於各事業單位超額溢繳之退休準備金除第五條暫停提撥之外，並無任何退還超額提撥退休準備金規定，但依民法第一條規定：「民事，法律所未規定者，依習慣，無習慣者，依法理。」本案應可依法理准予發還超額提撥之退休準備金。 (三)在經濟蕭條之下，訴願人為能永續經營，資金之週轉甚為重要，訴願人若能繼續營運，才能照顧員工，如果依原處分機關所示，依照勞工退休準備金提撥及管理辦法第八條規定辦理歇業而領回超提之退休準備金，對員工而言，必然受害甚大。三、按勞工退休準備金提撥及管理辦法係為實施勞動基準法所訂定，而勞動基準法之主管機關在本市為本府，為該法第四條所明定。是以，本案准駁權屬本府，原處分機關逕為處分，則不論處分之實質是否妥適，行政管轄終究難謂適法。從而，原處分應予撤銷，由原處分機關另為處理。四、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文。訴願審議委員會主任委員張明珠委員黃茂榮委員楊松齡委員薛明玲委員王惠光委員陳敏委員曾巨威委員黃旭田中華民國八十八年二月二十四日市長馬英九訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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