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臺北市政府 95.08.25. 府訴字第09584901900號訴願決定書訴願人：○○○ 原處分機關：臺北市商業管理處訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關95年 3月6日北市商三字第09530810900 號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：主文訴願駁回。事實緣訴願人於本市文山區○○街○○巷○○號○○樓以「○○小吃店」（市招：○○餐廳）名義營業，經原處分機關於95年 2月20日16時派員至現場商業稽查，查認訴願人有未經核准登記，擅自經營餐館業、飲料店業之情事，違反商業登記法第 3條規定，爰依同法第32條第1項規定，以95年3月6日北市商三字第09530810900號函處訴願人新臺幣（以下同） 1萬元罰鍰，並命令應即停業。上開處分書於95年4月20日送達，訴願人不服，於95年4月28日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。理由一、按商業登記法第3條規定：「商業及其分支機構，除第4條第 1項規定外，非經主管機關登記，不得開業。」第 4條規定：「左列各款小規模商業，得免依本法申請登記：一、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、合於中央主管機關所定之其他小規模營業標準者。」第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第32條規定：「違反第 3條規定，未經登記即行開業者，其行為人各處新臺幣1萬元以上3萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停業。經主管機關依前項規定處分後仍拒不停業者，得按月連續處罰。」同法施行細則第3條規定：「本法第4條第1項第4款所稱小規模營業標準，係指每個月銷售額未達營業稅課徵起徵點而言。」經濟部公司行號營業項目代碼表（節錄）：「......營業項目代碼： F501060......營業項目：餐館業......定義內容：從事中西各式餐食供應點叫後立即在現場食用之行業。如中西式餐館業、日式餐館業、泰國餐廳、越南餐廳、印度餐廳、鐵板燒店、韓國烤肉店、飯館、食堂、小吃店等。包括盒餐。......」「 ......營業項目代碼： F501030......營業項目：飲料店業......定義內容：從事非酒精飲料服務之行業。如茶、咖啡、冷飲、水果等點叫後供應顧客飲用之行業。包括茶藝館、咖啡店、冰果店、冷飲店等。......」臺北市政府執行商業登記法第32條及第33條統一處理及裁罰基準（95年2月16日府建商字第09570804200號令修正）（節錄） ┌──────┬───────────────────────┐ │行業 │一般行業 │ ├──────┼───────────────────────┤ │違反事件 │商業及其分支機構，非經主管機關登記，不得開業。│ │ │（第 3條） │ ├──────┼───────────────────────┤ │依據 │第32條 │ ├──────┼───────────────────────┤ │法定額度 │其行為人各處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰，並│ │ │由主管機關命令停業。經主管機關依規定處分後仍不│ │ │停業者，得按月連續處罰。 │ ├──────┼───────────────────────┤ │裁罰對象 │行為人 │ ├──────┼───────────────────────┤ │統一裁罰基準│1.第1次處行為人1萬元罰鍰並命令應即停業。 │ │（新臺幣：元│2.第2次處行人1萬5千元罰鍰並命令應即停業。 │ │） │3.笫3次（含以上）處行為人2萬元罰鍰並命令應即停│ │ │ 業。 │ └──────┴───────────────────────┘ 臺北市政府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法、商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執行，並自92年12月1日生效。. .....」二、本件訴願理由略謂：（一）因場所是臨時牌，故申請不下來，並非不申請；因為不懂，所以有稅單即去繳納，跑了幾趟仍退件，故無法在那經營。（二）球場本身執照也有餐廳項目，也無須再另申請，所以訴願人從94年12月底便已不在那裡了，不知為何還被罰款。三、卷查訴願人於本市文山區○○街○○巷○○號○○樓以「○○小吃店」（市招：○○餐廳）名義，經營餐館業、飲料店業等，經原處分機關於95年 2月20日16時派員至現場商業稽查，查認訴願人確有未經核准登記即擅自經營上開業務之情事；且系爭建物屬未領使用執照之建築物；此並有經現場工作人員○○○簽名之商業稽查紀錄表及本府工務局建築管理處95年 3月2日北市工建使字第09562609900號函等影本附卷可稽。是訴願人之違規事證明確，原處分自屬有據。四、至訴願人主張場所是臨時牌，故申請不下來，並非不申請及從94年12月底便已不在那裡等節。經查訴願人實際所經營餐館業、飲料店業務，依前揭經濟部公司行號營業項目代碼表應歸類於「 F501060餐館業」及「F501030飲料店業」；復據原處分機關95年2月20 日商業稽查紀錄表實際營業情形欄所載略以：「......消費方式：餐點及熱炒價格由14 0元至200元不等，飲料及咖啡......現場工作人員僅提供（○○股份有限公司）北市商一 xxxxxxxx－x統編xxxxxxxx係向該公司承租地點經營......」並蓋有「○○小吃店」之免用統一發票專用章可參；且依財政部臺北市國稅局文山稽徵所94年9月9日財北國稅文山營業字第0940202626號函查復，訴願人開設之「○○小吃店（市招：○○餐廳）」其每月核定銷售額已達營業稅起徵點。基此，訴願人如欲經營上開業務，應依商業登記法第 3條規定，先向主管機關申請營利事業設立登記，並經主管機關核准後，始得開業；訴願人既未辦妥營利事業設立登記，自不得擅自經營上開業務。是訴願人之主張，不足採憑。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，並命令應即停業，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。訴願審議委員會主任委員張明珠副主任委員王曼萍委員陳敏委員曾巨威委員曾忠己委員陳淑芳委員林世華委員蕭偉松委員陳立夫委員陳媛英中華民國 95 年 8 月 25 日市長馬英九訴願審議委員會主任委員張明珠決行如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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