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臺北市政府 96.06.14. 府訴字第09670147000號訴願決定書訴願人：○○○ 原處分機關：臺北市商業管理處訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關96年 1月 3日北市商三字第 09537547401號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：主文原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。事實緣訴願人經本府核准於本市文山區○○街○○巷○○號○○樓之○○ 開設「○○食品行」，領有本府核發之xxxxxxxx號營利事業登記證，核准登記之營業項目為「〔現場限作辦公室使用，不得專為貯藏、展示或作為製造、加工、批發、零售場所使用，且現場不得貯存機具﹞一、 F102010 冷凍食品批發業二、F102030 菸酒批發業三、F102040 飲料批發業四、 F 106020日常用品批發業五、F203010 食品、飲料零售業六、F203020 菸酒零售業七、F206020 日常用品零售業」。前因違規經營登記範圍外之餐館業、飲酒店業、飲料店業，經原處分機關以95年 7月 4日北市商三字第09 533697900 號函、95年 9月26日北市商三字第 09535257600號函及95年11 月13日北市商三字第 09535879400號函處罰鍰，並命令停止經營登記範圍外業務在案。嗣原處分機關復於95年12月14日至上開營業場所進行商業稽查，仍查獲訴願人經營登記範圍外之飲料店業，乃以95年12月26日北市商三字第09536050800 號函命令訴願人立即停止經營登記範圍外之業務，同函並副知臺北市建築管理處依職權處理，嗣經該處以95年12月29日北市都建使字第 09575827500號函復原處分機關略以：「主旨：有關本市文山區 ○○街○○巷○○號○○樓之○○『○○食品行』經營登記範圍外之飲料店業是否違反建築相關法令乙案......說明：......二、......貴處通報該址經營飲料店業，依貴處檢送之95年12月14日商業稽查紀錄表內容研判，其經營業務型態應屬建築法規使用類組之 G3 類組，尚符合『臺北市一定規模以下建築物免辦理變更使用執照管理辦法』規定得免辦理變更使用執照......」原處分機關乃審認訴願人經營登記範圍外之飲料店業，違反商業登記法第 8條第 3項規定，爰依同法第33條規定，以96年 1月 3日北市商三字第09537547401 號函處訴願人新臺幣（以下同） 2萬元罰鍰，並命令應即停止經營登記範圍外之業務。訴願人不服，於96年 1月10日經由原處分機關向本府提起訴願， 2月15日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。理由一、按商業登記法第 6條規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。......」第 8 條第 3項規定：「商業不得經營其登記範圍以外之業務。」第14條規定：「登記事項有變更時，除繼承之登記應於繼承開始後 6個月內為之外，應於15日內申請為變更登記。......」第33條規定：「違反第 8條第 3項規定者，其商業負責人處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停止其經營登記範圍外之業務。經主管機關依前項規定處分後，仍不停止經營登記範圍外之業務者，得按月連續處罰。」經濟部公司行號營業項目代碼表（節錄）：「......營業項目代碼： F501030 ......營業項目：飲料店業......定義內容：從事非酒精飲料服務之行業。如茶、咖啡、冷飲、水果等點叫後供應顧客飲用之行業。包括茶藝館、咖啡店、冰果店、冷飲店等。......」 95年 2月16日修正發布之臺北市政府執行商業登記法第32條及第33條統一處理及裁罰基準（節錄） ┌───────┬──────────────────────┐ │行業│一般行業 │ ├───────┼──────────────────────┤ │違反事件│商業不得經營其登記範圍以外之業務。（第8條第3│ │ │項） │ ├───────┼──────────────────────┤ │依據│第33條 │ ├───────┼──────────────────────┤ │ │其商業負責人處新臺幣1萬元以上3萬元以下罰鍰，│ │法定罰鍰額度 │並由主管機關命令其停止經營登記範圍外之業務。│ │ │經主管機關依規定處分後，仍不停止經營登記範圍│ │ │外之業務者，得按月連續處罰。 │ ├───────┼──────────────────────┤ │裁罰對象 │負責人 │ │ │ │ ├───────┼──────────────────────┤ │統一處理及裁罰│第1次處負責人1萬元罰鍰並命令應即停止經營登記│ │基準（新臺幣：│範圍外之業務。 │ │元） │2. 第2次處負責人1萬5千元罰鍰並命令應即停止經│ │ │ 登記範圍外之業務。 │ │ │3. 第 3次（含以上）處負責人2萬元罰鍰並命令應│ │ │ 即停止經營登記範圍外之業務。 │ └───────┴──────────────────────┘ 臺北市政府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法、商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執行，並自92年12月 1日生效。......」二、本件訴願及補充理由略以：（一）訴願人所設立之「○○食品行」，已於95年11月28日過戶予○○○ 名下及經營，訴願人已退出經營，原處分機關於95年12月14日查獲違反商業登記法第8條第3項規定，而依同法第33條規定處 2萬元罰鍰，應由○○○負責，並非由訴願人負責。（二）依財政部臺北市國稅局文山稽徵所（以下簡稱文山稽徵所）95年12 月28日財北國稅文山營業字第0950012746號函復原處分機關之復函可知文山區○○街○○巷○○號○○樓之○○經營商號確為「○○ 小吃店」（統一編號：xxxxxxxx，負責人：○○○）。另由文山稽徵所95年12月 1日財北國稅文山營業字第 0953003762號函，亦可知「○○小吃店」於95年11月28日核准設立。三、卷查本件訴願人於本市文山區○○街○○巷○○號○○樓之○○開設「○○食品行」，核准登記之營業項目為冷凍食品批發業、菸酒批發業、飲料批發業、日常用品批發業、食品飲料零售業、菸酒零售業、日常用品零售業。案經原處分機關於95年12月14日20時50分商業稽查時，查認訴願人經營登記範圍外之飲料店業，此有原處分機關95年12 月14日商業稽查紀錄表及採證照片等影本可稽。是原處分機關據以處分，尚非無據。四、惟依文山稽徵所95年12月28日財北國稅文山營業字第0950012746號函所載：「......本轄文山區○○街○○巷○○號○○樓之○○『○○ 食品行』（統一編號：xxxxxxxx、負責人：○○○），已於95年10月 2 日擅自歇業他遷不明......」，是訴願人既於95年10月 2日擅自歇業他遷不明，則本案原處分機關於95年12月14日進行商業稽查時，其稽查對象是否仍為訴願人商號？即非無疑。又查該址尚有「○○小吃店」（統一編號xxxxxxxx，負責人：○○○）於該址營業，此有上開文山稽徵所95年12月28日財北國稅文山營業字第0950012746號函及財政部營業登記資料公示查詢等資料影本附卷可稽；然本案原處分機關並未向「○○小吃店」負責人○○○查證，即逕予認定訴願人為本案違規行為人遽予處分，尚嫌率斷。從而，為求原處分之正確適法，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）副主任委員王曼萍（代理）委員陳敏委員陳淑芳委員陳石獅委員陳媛英委員紀聰吉委員林明昕委員戴東麗委員蘇嘉瑞委員李元德中華民國 96 年 6 月 14 日市長郝龍斌訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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