解釋令函

有關函詢身心障礙者權益保障法第59條「公設民營」適用疑義一案發文機關：衛生福利部社會及家庭署
發文字號：衛生福利部社會及家庭署 103.03.17. 社家障字第1030100467號
發文日期：民國103年3月17日主旨：有關貴局函詢身心障礙者權益保障法第59條「公設民營」適用疑義一案，復如說明，
請查照。
說明：
一、復貴局 103年 3月 6日中市社障字第1030021284號函。
二、依據身心障礙者權益保障法（以下簡稱本法）第59條第 1項規定：「身心障礙者進入
收費之公營或公設民營風景區、康樂場所或文教設施，憑身心障礙證明應予免費；其
為民營者，應予半價優待。」是以，公營或公設民營風景區、康樂場所或文教設施均
應依法提供身心障礙者門票免費優惠。
三、有關貴局函詢本法第59條「公設民營」適用範疇 1節，經查原本法第59條立法說明係
將由受託之民間業者自負盈虧之促進民間參與公共建設案件（ B0T、 BT0、 BOO、RO
T 、0T）列為「公設民營」範疇。又依 101年本法第59條之修正內容，已將「公設民
營」風景區、康樂場所和文教設施應提供身心障礙者門票免費納入規範，合先敘明。
四、又依民國90年修正公布之促進民間參與公共建設法第 8條第 1項規定：「民間機構參
與公共建設之方式如下：一、由民間機構投資興建並為營運；營運期間屆滿後，移轉
該建設之所有權予政府。二、由民間機構投資新建完成後，政府無償取得所有權，並
委託該民間機構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。三、由民間機構投資新建
完成後，政府一次或分期給付建設經費以取得所有權，並委託該民間機構營運；營運
期間屆滿後，營運權歸還政府。四、由政府委託民間機構，或由民間機構向政府租賃
現有設施，予以擴建、整建後並為營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。五、由
政府投資新建完成後，委託民間機構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。六、
為配合國家政策，由民間機構投資新建，擁有所有權，並自為營運或委託第三人營運
。七、其他經主管機關核定之方式。」此外，依 101年修正公布之行政院及所屬各機
關推動業務委託民間辦理實施要點第 4點規定：「各機關業務委外之方式如下：（一
）整體業務委外：各機關得將屬公共服務或執行性質之整體業務委外，或將現有土地
、建物、設施及設備，委託民間經營管理。（二）部分業務委外：各機關得檢討將下
列業務委外：1.內部事務或服務：各機關內部事務或對外提供服務之業務，得委託民
間機構辦理。2.輔助行政：各機關得視需要將業務委託私人，使其居輔佐地位，從旁
協助執行部惠分管制性業務。」爰有關「公設民營」風景區、康樂場所及文教設施之
經營管理模式與概念性意涵亦屬多元。五、另有關貴局來函所詢身心障礙者進入游泳
池所享門票優惠，是否包含游泳池以外設施，依循原法條文義，上述優惠措施適用於
門票範圍。如業者公告游泳池門票之使用範圍包含游泳池及相關設施，則業者僅針對
身心障礙者提供游泳池門票優惠限縮於使用游泳池範圍，有違原立法意旨。
六、綜上，為避免身心障礙者之權益受損，仍請貴局持續輔導業者依規定提供身心障礙者
門票優惠，以維護其文化活動社會參與之權益。至於，原來函所述有關游泳池業者可
否於教學時段限制相關使用及活動範圍，事涉對外營業時段設計，非本法第59條規範
範圍，仍請回歸原營運管理等規定，惟仍應不宜對於同一時段之入場對象，有所差別
限制，以免衍生爭議。
正本：臺中市政府社會局
副本：本署身心障礙福利組

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