解釋令函

※有關93年房屋稅復查未確定案件，可否依94年新修訂之房屋構造標準單價核定稅額乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會94.05.23.北市法二字第09430847500號函
發文日期：民國94年5月23日主旨：有關93年房屋稅復查未確定案件，可否依94年新修訂之房屋構造標準單價核定稅額乙
案，復如說明，請查照。
說明：
一、復貴局94年5月12日北市財二字第09431065600號函。
二、查稅捐稽徵法第 1條之 1規定：「財政部依本法或稅法所發布之解釋函令，對於據以
申請之案件發生效力。但有利於納稅義務人者，對於尚未核課確定之案件適用之。」
房屋稅條例第11條第 1項規定：「房屋標準價格，由不動產評價委員會依據下列事項
分別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：
（一）按各種建造材料所建房屋，區分種類及等級。
（二）各類房屋之耐用年數及折舊標準。
（三）按房屋所處街道村里之商業交通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之
房屋買賣價格減除地價部分，訂定標準。
前項房屋標準價格，每三年重行評定一次，並應依其耐用年數予以折舊，按年遞減其
價格。」本府依房屋稅條例之規定組成不動產評價委員會，評定房屋標準價格並公告
之；經評定並公告之房屋標準價格（包括房屋折舊率及耐用年數表、房屋構造標準單
價表、房屋街路等級調整率表等），其並非就個案為決定，而係對多數不特定人民就
一般事項所作抽象規範，性質上似屬法規命令，並經本府公告指定實施日期，則應自
公告指定之日起實施。房屋標準價格並非財政部所定，其性質並非依稅捐稽徵法或其
他稅法所發布之解釋函令，故似無稅捐稽徵法第 1條之 1規定之適用。
三、次查，本案裙樓係92年 6月領取使用執照，故其92年 7月至93年 6月之房屋稅，係按
93年之房屋標準價格徵收；而主樓係93年11月始取得使用執照，故93年 7月至94年 6
月之房屋稅，不分主樓裙樓，皆按94年之房屋標準價格徵收。因此房屋標準價格不同
，係因課稅年期不同，似無貴局所稱主樓與裙樓屬同一棟大樓，卻割裂採用不同評
定單價之情形。
四、惟查，關於房屋稅條例第11條第 2項房屋標準價格每三年重行評定一次之規定，本會
認為似非單純之強制規定，而係最低義務之規定，亦即，房屋標準價格「至少」每三
年應重行評定一次，而非每三年「僅得」重行評定一次。本市為都市化高度發展地區
，主管機關如認必要，應得順應經濟情勢，隨時召開不動產評價委員會，重行評定該
年期之房屋標準價格，而非僅限於每三年調整一次。又鑒於本市於92年以前，並無50
層以上超高房屋設籍繳稅，貴局如認為原評定房屋價格，未及考量36層以上房屋逐
層遞增計價，在樓層超高時可能產生顯不合理之情形，似得依法召集不動產評價委員
會，重行評定房屋價格，並予溯及既往適用，以解決本案爭議。
五、又如追溯既往重行評定房屋價格，在執行上有困難時，則在適用舊標準發生顯失公平
之不合理情形時，應可適用稅捐稽徵法第40條規定給予救濟（參見陳清秀著，稅法總
論，93年 3版，第 604頁以下）。

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