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※有關占用本府工務局水利工程處經管同區大業段 1小段○○、○○、○○、○○號市有土
地乙案
發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會95.08.31.北市法二字第09532272000號函
發文日期：民國95年8月31日
主旨：有關本府工務局新建工程處函詢市民○○○等 3人所有坐落本市北投區光明路 157巷
○弄○號建物（無產權登記）占用本府工務局水利工程處經管同區大業段 1小段○○
、○○、○○、○○號市有土地乙案，復如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴局95年8月25日北市財產字第09532498500號函。
二、本件關於○○○（ 1╱ 4）、○○○（ 1╱ 4）及○○○（ 1╱ 2）等 3人所有建物
（無產權登記）占用市有土地，因共有人之一高福秋君行方不明，可否由其他共有人
代為申辦土地租賃事宜並繳納租金乙節。按民法第 8條第 1項規定：「失蹤人失蹤滿
七年後，法院得因利害關係人或檢察官之聲請，為死亡之宣告。」第10條規定：「失
蹤人失蹤後，未受死亡宣告前，其財產之管理，依非訟事件法之規定。」次按非訟事
件法第 109條第 1項規定：「失蹤人未置財產管理人者，其財產管理人依下列順序定
之：一、配偶。二、父母。三、成年子女。四、與失蹤人同居之祖父母。五、家長。
」第 2項規定：「不能依前項規定定財產管理人時，法院得因利害關係人或檢察官之
聲請，選任財產管理人。」是本件依上開規定所示，高福秋君如確有失蹤情事，其未
受死亡宣告前之財產管理事宜，應依非訟事件法第 109條規定選任財產管理人為之，
尚不得由其他共有人代為申辦土地租賃事宜並繳納租金。
三、按房屋無權占有市有土地，本應拆屋還地，如經辦理土地租賃事宜，則可使無權占有
變成有權占有，無庸拆除房屋，故租賃有利於土地上房屋之保存，依民法第 820條第
2 項之規定，共有物之保存行為，得由各共有人為全體共有人之利益單獨為之。故房
屋共有人申請租賃房屋，除法令另有規定外，只須部分共有人申請即可，應毋須經全
體共有人共同為之。為因管理機關考量行政管理目的及維護占有人平等申請租賃之權
益，而要求以全體共有人共同申請承租為原則，但如有特殊情形，難以執行者，自得
另為特殊處理，毋須要求共同提出申請，俾資便民。
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