本法所稱之當事人如下︰ 一 申請人及申請之相對人。 二 行政機關所為行政處分之相對人。 三 與行政機關締結行政契約之相對人。 四 行政機關實施行政指導之相對人。 五 對行政機關陳情之人。 六 其他依本法規定參加行政程序之人。

有行政程序之當事人能力者如下︰ 一 自然人。 二 法人。 三 非法人之團體設有代表人或管理人者。 四 行政機關。 五 其他依法律規定得為權利義務之主體者。

有行政程序之行為能力者如下︰ 一 依民法規定，有行為能力之自然人。 二 法人。 三 非法人之團體由其代表人或管理人為行政程序行為者。 四 行政機關由首長或其代理人、授權之人為行政程序行為者。 五 依其他法律規定者。 無行政程序行為能力者，應由其法定代理人代為行政程序行為。 外國人依其本國法律無行政程序之行為能力，而依中華民國法律有行政程 序之行為能力者，視為有行政程序之行為能力。

因程序之進行將影響第三人之權利或法律上利益者，行政機關得依職權或 依申請，通知其參加為當事人。

當事人得委任代理人。但依法規或行政程序之性質不得授權者，不得為之 。 每一當事人委任之代理人，不得逾三人。 代理權之授與，及於該行政程序有關之全部程序行為。但申請之撤回，非 受特別授權，不得為之。 行政程序代理人應於最初為行政程序行為時，提出委任書。 代理權授與之撤回，經通知行政機關後，始對行政機關發生效力。

代理人有二人以上者，均得單獨代理當事人。 違反前項規定而為委任者，其代理人仍得單獨代理。 代理人經本人同意得委任他人為複代理人。

代理權不因本人死亡或其行政程序行為能力喪失而消滅。法定代理有變更 或行政機關經裁併或變更者，亦同。

多數有共同利益之當事人，未共同委任代理人者，得選定其中一人至五人 為全體為行政程序行為。 未選定當事人，而行政機關認有礙程序之正常進行者，得定相當期限命其 選定；逾期未選定者，得依職權指定之。 經選定或指定為當事人者，非有正當理由不得辭退。 經選定或指定當事人者，僅得由該當事人為行政程序行為，其他當事人脫 離行政程序。但申請之撤回、權利之拋棄或義務之負擔，非經全體有共同 利益之人同意，不得為之。

選定或指定當事人有二人以上時，均得單獨為全體為行政程序行為。

多數有共同利益之當事人於選定或經指定當事人後，仍得更換或增減之。 行政機關對於其指定之當事人，為共同利益人之權益，必要時，得更換或 增減之。 依前二項規定喪失資格者，其他被選定或指定之人得為全體為行政程序行 為。

當事人之選定、更換或增減，非以書面通知行政機關不生效力。 行政機關指定、更換或增減當事人者，非以書面通知全體有共同利益之當 事人，不生效力。但通知顯有困難者，得以公告代之。

當事人或代理人經行政機關之許可，得偕同輔佐人到場。 行政機關認為必要時，得命當事人或代理人偕同輔佐人到場。 前二項之輔佐人，行政機關認為不適當時，得撤銷其許可或禁止其陳述。 輔佐人所為之陳述，當事人或代理人未立即提出異議者，視為其所自為。