自然人、法人、中央及地方機關、非法人之團體，有當事人能力。

訴訟當事人謂原告、被告及依第四十一條與第四十二條參加訴訟之人。

經訴願程序之行政訴訟，其被告為下列機關： 一、駁回訴願時之原處分機關。 二、撤銷或變更原處分時，為撤銷或變更之機關。

人民與受委託行使公權力之團體或個人，因受託事件涉訟者，以受託之團 體或個人為被告。

被告機關經裁撤或改組者，以承受其業務之機關為被告機關；無承受其業 務之機關者，以其直接上級機關為被告機關。

能獨立以法律行為負義務者，有訴訟能力。 法人、中央及地方機關、非法人之團體，應由其代表人或管理人為訴訟行 為。 前項規定於依法令得為訴訟上行為之代理人準用之。

民事訴訟法第四十六條至第四十九條、第五十一條之規定，於本節準用之 。

多數有共同利益之人得由其中選定一人至五人為全體起訴或被訴。 訴訟標的對於多數有共同利益之人，必須合一確定而未為前項選定者，行 政法院得限期命為選定，逾期未選定者，行政法院得依職權指定之。 訴訟繫屬後經選定或指定當事人者，其他當事人脫離訴訟。

多數有共同利益之人於選定當事人或由行政法院依職權指定當事人後，得 經全體當事人之同意更換或增減之。 行政法院依前條第二項指定之當事人，如有必要，得依職權更換或增減之 。 依前兩項規定更換或增減者，原被選定或指定之當事人喪失其資格。

被選定或被指定之人中有因死亡或其他事由喪失其資格者，他被選定或被 指定之人得為全體為訴訟行為。

第二十九條及第三十條訴訟當事人之選定、指定及其更換、增減應通知他 造當事人。

被選定人非得全體之同意，不得為捨棄、認諾、撤回或和解。但訴訟標的 對於多數有共同利益之各人非必須合一確定，經原選定人之同意，就其訴 之一部為撤回或和解者，不在此限。

訴訟當事人之選定及其更換、增減，應以文書證之。

以公益為目的之社團法人，於其章程所定目的範圍內，由多數有共同利益 之社員，就一定之法律關係，授與訴訟實施權者，得為公共利益提起訴訟 。 前項規定於以公益為目的之非法人之團體準用之。 前二項訴訟實施權之授與，應以文書證之。 第三十三條之規定，於第一項之社團法人或第二項之非法人之團體，準用 之。

民事訴訟法第四十八條、第四十九條之規定，於本節準用之。

二人以上於下列各款情形，得為共同訴訟人，一同起訴或一同被訴： 一、為訴訟標的之行政處分係二以上機關共同為之者。 二、為訴訟標的之權利、義務或法律上利益，為其所共同者。 三、為訴訟標的之權利、義務或法律上利益，於事實上或法律上有同一或 同種類之原因者。 依前項第三款同種類之事實上或法律上原因行共同訴訟者，以被告之住居 所、公務所、機關、主事務所或主營業所所在地在同一行政法院管轄區域 內者為限。

共同訴訟中，一人之行為或他造對於共同訴訟人中一人之行為及關於其一 人所生之事項，除別有規定外，其利害不及於他共同訴訟人。

訴訟標的對於共同訴訟之各人，必須合一確定者，適用下列各款之規定： 一、共同訴訟人中一人之行為有利益於共同訴訟人者，其效力及於全體； 不利益者，對於全體不生效力。 二、他造對於共同訴訟人中一人之行為，其效力及於全體。 三、共同訴訟人中之一人，生有訴訟當然停止或裁定停止之原因者，其當 然停止或裁定停止之效力及於全體。

共同訴訟人各有續行訴訟之權。 行政法院指定期日者，應通知各共同訴訟人到場。

訴訟標的對於第三人及當事人一造必須合一確定者，行政法院應以裁定命 該第三人參加訴訟。

行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者， 得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。 前項參加，準用第三十九條第三款規定。參加人並得提出獨立之攻擊或防 禦方法。 前二項規定，於其他訴訟準用之。 訴願人已向行政法院提起撤銷訴訟，利害關係人就同一事件再行起訴者， 視為第一項之參加。

第三人依前條規定聲請參加訴訟者，應向本訴訟繫屬之行政法院提出參加 書狀，表明下列各款事項： 一、本訴訟及當事人。 二、參加人之權利或法律上利益，因撤銷訴訟之結果將受如何之損害。 三、參加訴訟之陳述。 行政法院認前項聲請不合前條規定者，應以裁定駁回之。 關於前項裁定，得為抗告。 駁回參加之裁定未確定前，參加人得為訴訟行為。

行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參加訴訟。 前項行政機關或有利害關係之第三人亦得聲請參加。

命參加之裁定應記載訴訟程度及命參加理由，送達於訴訟當事人。 行政法院為前項裁定前，應命當事人或第三人以書狀或言詞為陳述。 對於命參加訴訟之裁定，不得聲明不服。

第四十一條之參加訴訟，準用第三十九條之規定。

判決對於經行政法院依第四十一條及第四十二條規定，裁定命其參加或許 其參加而未為參加者，亦有效力。

民事訴訟法第五十九條至第六十一條、第六十三條至第六十七條之規定， 於第四十四條之參加訴訟準用之。

當事人得委任代理人為訴訟行為。但每一當事人委任之訴訟代理人不得逾 三人。 行政訴訟應以律師為訴訟代理人。非律師具有下列情形之一者，亦得為訴 訟代理人： 一、稅務行政事件，具備會計師資格。 二、專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人。 三、當事人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬 專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務。 四、交通裁決事件，原告為自然人時，其配偶、三親等內之血親或二親等 內之姻親；原告為法人或非法人團體時，其所屬人員辦理與訴訟事件 相關業務。 委任前項之非律師為訴訟代理人者，應得審判長許可。 第二項之非律師為訴訟代理人，審判長許其為本案訴訟行為者，視為已有 前項之許可。 前二項之許可，審判長得隨時以裁定撤銷之，並應送達於為訴訟委任之人 。 訴訟代理人委任複代理人者，不得逾一人。前四項之規定，於複代理人適 用之。

下列各款事件及其程序進行中所生之其他事件，當事人應委任律師為訴訟 代理人： 一、高等行政法院管轄之環境保護、土地爭議之第一審通常訴訟程序事件 及都市計畫審查程序事件。 二、高等行政法院管轄之通常訴訟程序上訴事件。 三、向最高行政法院提起之事件。 四、適用通常訴訟程序或都市計畫審查程序之再審事件。 五、適用通常訴訟程序或都市計畫審查程序之聲請重新審理及其再審事件 。 前項情形，不因訴之減縮、一部撤回、變更或程序誤用而受影響。前項第 一款之事件範圍由司法院以命令定之。 第一項情形，符合下列各款之一者，當事人得不委任律師為訴訟代理人： 一、當事人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資 格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授。 二、稅務行政事件，當事人或其代表人、管理人、法定代理人具備前條第 二項第一款規定之資格。 三、專利行政事件，當事人或其代表人、管理人、法定代理人具備前條第 二項第二款規定之資格。 第一項各款事件，非律師具有下列情形之一，經本案之行政法院認為適當 者，亦得為訴訟代理人： 一、當事人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格。 二、符合前條第二項第一款、第二款或第三款規定。 前二項情形，應於提起或委任時釋明之。 第一項規定，於下列各款事件不適用之： 一、聲請訴訟救助及其抗告。 二、聲請選任律師為訴訟代理人。 三、聲請核定律師酬金。 原告、上訴人、聲請人或抗告人未依第一項至第四項規定委任訴訟代理人 ，或雖依第四項規定委任，行政法院認為不適當者，應先定期間命補正。 逾期未補正，亦未依第四十九條之三為聲請者，應以裁定駁回之。 被告、被上訴人、相對人或依第四十一條及第四十二條參加訴訟之人未依 第一項至第四項規定委任訴訟代理人，或雖依第四項規定委任，本案之行 政法院認為不適當者，審判長得先定期間命補正。 當事人依前二項規定補正者，其訴訟行為經訴訟代理人追認，溯及於行為 時發生效力；逾期補正者，自追認時起發生效力。

前條第一項事件，訴訟代理人得偕同當事人於期日到場，經審判長許可後 ，當事人得以言詞為陳述。 前項情形，當事人得依法自為下列訴訟行為： 一、自認。 二、成立和解或調解。 三、撤回起訴或聲請。 四、撤回上訴或抗告。

第四十九條之一第一項事件，當事人無資力委任訴訟代理人者，得依訴訟 救助之規定，聲請行政法院為其選任律師為訴訟代理人。 當事人提起上訴或抗告依前項規定聲請者，原行政法院應將訴訟卷宗送交 上級審行政法院。 第一項選任律師為訴訟代理人之辦法，由司法院參酌法務部及全國律師聯 合會等意見定之。

訴訟代理人應於最初為訴訟行為時提出委任書。但由當事人以言詞委任經 行政法院書記官記明筆錄者，不在此限。

訴訟代理人就其受委任之事件，有為一切訴訟行為之權。但捨棄、認諾、 撤回、和解、提起反訴、上訴或再審之訴及選任代理人，非受特別委任不 得為之。 關於強制執行之行為或領取所爭物，準用前項但書之規定。 如於第一項之代理權加以限制者，應於前條之委任書或筆錄內表明。

訴訟代理人有二人以上者，均得單獨代理當事人。 違反前項之規定而為委任者，仍得單獨代理之。

訴訟代理權不因本人死亡、破產或訴訟能力喪失而消滅。法定代理有變更 或機關經裁撤、改組者，亦同。

訴訟委任之終止，應以書狀提出於行政法院，由行政法院送達於他造。 由訴訟代理人終止委任者，自為終止之意思表示之日起十五日內，仍應為 防衛本人權利所必要之行為。

當事人或訴訟代理人經審判長之許可，得於期日偕同輔佐人到場。但人數 不得逾二人。 審判長認為必要時亦得命當事人或訴訟代理人偕同輔佐人到場。 前二項之輔佐人，審判長認為不適當時，得撤銷其許可或禁止其續為訴訟 行為。

民事訴訟法第七十二條、第七十五條及第七十七條之規定，於本節準用之 。