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臺北市（以下簡稱本市）為規範本市法規（以下簡稱市法規）及行政規則 之制（訂）定、施行、適用、修正、廢止及管理，特制定本自治條例。

本市得就自治事項或依法律及上級法規之授權，制（訂）定市法規。市法 規經本市議會通過，並由臺北市政府（以下簡稱市政府）公布者，稱自治 條例；市法規由市政府訂定，並發布或下達者，稱自治規則。 自治條例應定名為臺北市○○自治條例。 市政府就自治事項得基於法律、自治條例之授權或依法定職權訂定自治規 則。自治規則應分別冠以本市或市政府名稱，並依其性質，定名為規程、 規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。 基於法律或自治條例授權訂定之自治規則，應明列其授權之依據，並不得 逾越法律或自治條例授權之範圍與立法精神。基於法定職權訂定之自治規 則，應明列其立法目的，並不得逾越其職權範圍。

下列事項除法律另有規定者外，以自治條例定之： 一 法律或自治條例規定應經本市議會議決者。 二 創設、剝奪或限制本市居民之權利義務者。 三 關於市政府及所營事業機構之組織者。 四 其他重要事項，經本市議會議決應以自治條例定之者。

自治條例就違反本市自治事項之行政義務者，得規定處以罰鍰或其他種類 之行政罰。但法律另有規定者，不在此限。 前項罰鍰之規定，最高以新臺幣十萬元為限。但得規定連續處罰之。罰鍰 逾期不繳納者，得規定逕行移送強制執行。 第一項其他種類之行政罰限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定 期限內限制或禁止為一定行為之不利處分。

下列事項，得不制（訂）定為法規，而以行政規則定之： 一 無需專任人員及預算之任務編組事項。 二 機關內部作業規定事項。 三 上級機關對下級機關指示事項。 四 機關相互間之聯繫協調事項。

人民或團體對於自治事項得以書面敘明立法目的、依據及理由，並附具條 文及相關資料，向市議會或市政府相關業務主管機關提議制（訂）定、修 正或廢止市法規。

市議會或市政府各機關受理前條提議，應依下列情形分別處理︰ 一 非主管之事項，應移送管轄機關。 二 依法不得以市法規規定之事項，附述理由通知原提議者。 三 無須制（訂）定、修正或廢止市法規事項，附述理由通知原提議者。 四 有制（訂）定、修正或廢止市法規之必要者，著手研擬。

市政府各機關擬訂市法規，於送市政府法務局審議前，應於市政府公報或 新聞紙公告，載明下列事項︰ 一 擬訂機關之名稱，其依法應由數機關會同擬訂者，各該機關名稱。 二 擬訂之依據。 三 草案全文或其主要內容。 四 任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見之意旨。

市政府各機關擬訂市法規，於送市政府法務局審議前，必要時，得邀請學 者專家提供諮詢意見或依職權舉行聽證或說明會，聽取人民意見。

市政府各機關為擬訂市法規，依法舉辦聽證或說明會者，應於市政府公報 或新聞紙公告，載明下列事項： 一 擬訂機關之名稱，其依法應由數機關會同擬訂者，各該機關之名稱。 二 擬訂之依據。 三 草案之全文或其主要內容。 四 聽證或說明會之日期及場所。 五 聽證或說明會之主要程序。

市法規之制（訂）定、修正或廢止，業務主管機關應指派業務主管人員辦 理，並加具總說明及制（訂）定或修正意旨，檢附修正草案條文對照表連 同有關文卷及參考資料，送市政府法務局審議。 市政府法務局審議時，得邀請學者專家、社會公正人士列席，提供諮詢。

自治條例之制定，除本市議會主動提案制定者外，應由市政府法務局會同 業務主管機關提請市政會議審議通過後，送本市議會審議。 自治規則之訂定，應由市政府法務局會同業務主管機關提請市政會議審議 通過後發布之。

市政府為辦理上級機關委辦事項，得基於法律、中央法規之授權或依法定 職權，訂定委辦規則。 委辦規則應函報委辦機關核定後發布之，並送市議會備查；其名稱準用自 治規則之規定。

市法規之制（訂）定，應以府令公布或發布刊登市政府公報，並應於公布 或發布後，將公布或發布日期、文號、法規全文副知行政院法規委員會及 市政府業務主管機關。

市法規條文應分條書寫，冠以「第某條」字樣，並得分為項、款、目。項 不冠數字，空二字書寫，款冠以一、二、三等數字，目冠以（一）、（二 ）、（三）等數字，並應加具標點符號。 前項所定之目再細分者，冠以 1、2、3 等數字，並稱為第某目之1、2、 3 等。

市法規內容繁複或條文較多者，得劃分為第某編、第某章、第某節、第某 款、第某目。

為保障人民既得權益，市政府各機關對於影響人民權益重大之自治法規制 （訂）定或修正時，於必要時，得明定相關法律關係調整或法令施行事宜 之過渡規定。

市法規對其他市法規所規定之同一事項而為特別規定者，應優先適用之； 其他市法規修正後，仍應優先適用。 對於同一事項先後有數個市法規加以規範，除前項情形外，應優先適用新 法規。

市法規之適用，除法律或本自治條例另有規定者外，應依實體從舊、程序 從新原則處理。

市政府各機關受理人民申請許可案件適用市法規時，除依其性質應適用行 為時之法規外，如在行政處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適 用新法規。但舊法規有利於當事人，而新法規未廢除或禁止所申請之事項 者，適用舊法規。

（刪除）

市法規對某一事項規定適用或準用其他法規之規定者，其他法規經修正後 ，應適用或準用修正後之法規。

市法規因非常事故，一時不能適用者，得暫停適用其一部或全部，其暫停 適用原因消失後，應恢復適用。 市法規之停止或恢復適用，準用市法規關於廢止、制（訂）定之規定。

市法規之解釋適用，發生疑義時，由市政府法務局統一解釋。

市政府所屬各機關適用法令，發生權限爭議時，應報請市政府協調解決之 。

市法規有下列情形之一者，得修正之： 一 基於政策或事實之需要，有增減內容之必要者。 二 因有關法規之修正或廢止而應配合修正者。 三 規定之業務主管機關或執行機關已裁併或變更者。 四 同一事項規定於二種以上法規，無分別存在之必要者。 五 其他情形有修正必要者。

市法規有下列情形之一者，得廢止之： 一 機關裁併，無保留之必要者。 二 規定事項已執行完畢，或因情勢變遷無繼續執行之必要者。 三 母法業經廢止或修正，子法失其依據，無保留必要者。 四 同一事項已有新法規公布或發布施行者。 五 就母法加以補充修正即足資適用，子法無保留必要者。 六 規定事項可以行政規則替代者。 七 其他情形無保留必要者。

修正市法規廢止少數條文時，得保留所廢條文之條次，並於其下加括弧註 明「刪除」二字。 修正市法規增加少數條文時，得將增加之條文，列在適當條文之後，冠以 前條「之一」「之二」等條次。 市法規廢止或增加編、章、節、款、目時，準用前二項之規定。

市法規之廢止，得僅公布或發布其名稱及施行日期，並自公布或發布之日 起算至第三日起失效。 市法規之修正或廢止程序，除本章另有規定外，準用關於制（訂）定程序 之規定。

市法規定有施行期限者，期滿當然失效，不適用前條之規定。但應由市政 府公告周知。

市法規定有施行期限，業務主管機關認有延長必要者，應於期限屆滿三十 日前，報請市政府依制（訂）定程序公布或發布之。

市政府各機關至少應每二年定期通盤檢討其主管之市法規。

市法規之制（訂）定、修正、廢止、延長、停止或恢復適用，由市政府法 務局統一辦理公布或發布事宜。 市政府法務局依前項規定公布或發布市法規之制（訂）定或修正案時，應 將市法規之歷次公布或發布日期列於法規名稱之下；本次公布或發布，如 涉市法規之修正者，並應加註增、刪或修正條文之條號或「修正全文○條 」之字樣。

市法規應由市政府法務局分類，並統一編號。 前項市法規編號分為市政府代字、類次號、目次號及個次號四層次。

市法規之制（訂）定、修正、廢止、延長、停止或恢復適用，應由市政府 法務局於次月十五日前將上月異動情形列表通報行政院。

市法規經司法院解釋為無效者，應由市政府法務局辦理公布事宜；如為部 分無效，市政府各機關應依第三十二條規定，列入檢討。

下列事項，除法令另有規定外，得以行政規則訂定： 一 關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般 性規定。 二 為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實及行使裁量權，而訂 頒之解釋性規定及裁量基準。 行政規則應冠以本市、市政府或各機關名稱，並依其性質以要點、注意事 項、作業程序、須知、原則、基準、規範定名；其性質特殊者，並得以章 程、範本、方案、補充規定、表定名。 市政府各機關擬訂第一項第二款之行政規則，於發布或下達前，應先送請 市政府法務局表示意見。 行政規則擬提市政會議報告或討論者，於提市政會議報告或討論前，應先 簽請秘書長指派參事、技監或顧問召集相關單位審查，並送請市政府法務 局表示意見。

行政規則之條次不冠以「第某條」字樣，而以一、二、三等數字為之，各 條內得分項及以（一）（二）（三）等數字分款。 行政規則不列編、章、節、款、目，而以壹、貳、參等國字區分之。 行政規則修正時，如有增、刪條文時，條次均應重新調整。

市政府各機關對於許、認可等之申請，於必要時，得訂定判斷所必要之基 準。 前項基準之內容以具體、明確為原則。

市政府各機關對於裁罰或其他不利益之處分，於必要時，得訂定判斷是否 為處分或為如何之處分所必要之基準。 前項基準之內容以具體、明確為原則。

市政府各機關對於涉及數機關或程序複雜之申請案件，於必要時，得訂定 申請作業流程之行政規則。

行政規則應下達下級機關或屬官；其屬第三十七條第一項第二款者，應由 其首長簽署，並登載於市政府公報發布之。 前項行政規則之下達或發布，由市政府業務主管機關為之，並副知本市議 會、市政府法務局。

行政規則生效日期，依下列規定： 一 行政規則僅具對內效力，而與人民權利義務無關者，以下達日或另定 實施日為生效日。 二 行政規則實質上具有對外效力者，應另定實施日為生效日，並登載於 市政府公報。 三 闡明法規原意之解釋性行政規則，應登載於市政府公報，其效力應自 法規生效之日起有其適用。但解釋令發布前已依舊有解釋作成之行政 處分確定或人民已依舊有解釋而為財產上處置或生活安排者，除舊有 解釋確有違法之情形外，應不受後釋示之影響。

行政規則由原發布機關修正或廢止之；其修正或廢止程序，準用原訂定程 序之規定。

本自治條例自公布日施行。 本自治條例修正條文，自修正公布日施行。