- 《環境基本法總說明（91.12.11 制定）》 為提昇環境品質，增進國民褔祉，維護環境資源，追求永續發展，特就環境保護理念 與我國基本環境保護政策，制定本基本法，以為全國各級政府、事業及國民共同推動 環境保護之依據。並藉由本基本法明示環境保護制度、政策之相關基本方針，揭示環 境保護個別法制、措施之基本方向與共通性質，導引具體制度、政策與環境保護相關 法令之制（訂）定，以落實實施達成環境保護之總目標。 近年來由於產業與科技快速發展，人口大量增加，產生種種污染及環境破壞，諸如： 空氣污染、水污染、土壤污染、毒性化學物質污染、噪音、惡臭及地盤下陷、振動、 濫墾濫伐、野生動植物滅絕等。不但嚴重破壞生態平衡與自然景觀，危害人體健康， 亦影響國家與社會之永續發展。為期有效保護自然及人文環境，資源永續利用，以造 褔後代子孫，各先進國均釐訂環境保護基本政策，制定法律，以期達到環境保護之目 的。 我國現有與環境保護相關之法律，計有環境影響評估法、空氣污染防制法、噪音管制 法、水污染防治法、廢棄物清理法、飲用水管理條例、環境用藥管理法、毒性化學物 質管理法、公害糾紛處理法、水利法、自來水法、森林法、水土保持法、野生動物保 育法、礦業法、漁業法、文化資產保存法、國家公園法、區域計畫法、都市計畫法、 山坡地保育利用條例、農業發展條例及發展觀光條例等，分屬不同之主管機關。為建 立完備之環境保護法規體系，俾使各級政府、全體國民及各事業協同一致，有效推動 各項環境保護工作，爰參酌美、日等國立法例，並衡酌國情需要，擬具「環境基本法 」（草案），以為各環境保護相關法律制（訂）定及修正之指導原則。本草案凡五章 ，計四十一條，其要點如次： 第一章 總則：明定本法宗旨--環境保護與經濟發展應兼籌並顧；國民、事業及各級 政府應共負環境保護之責任；國民消費應以綠色消費為原則，日常生活應進 行廢棄物減量、分類及回收；事業應自規劃階段即以生命週期為基礎，促進 清潔生產；中央政府應制定國家環境保護相關法規及計畫，以為地方政府訂 定自治法規及環境保護計畫之依循；各級政府施政應納入環境保護理念，普 及環境教育；各級政府應由專責機關辦理或輔導有關環境保護事務；中央政 府應推動國際環保合作、工程技術及試驗研究；中央政府應建立環保專業人 員資格制度，事業應依法設置環境保護專責人員；法院得設置專庭或指定專 人辦理環境保護糾紛案件。（草案第一條至第十四條） 第二章 規劃及保護：各級政府應建立環境資訊系統，合理規劃土地利用；視自然條 件、實際需要及兼顧原住民權益劃定區域，限制人為活動及使用；確保生物 多樣性及維護多樣化自然環境。（草案第十五條至第十八條） 第三章 防制及救濟：各級政府應保護稀有資源，防制地下水超限利用、地層下陷及 海岸侵蝕及溫差效應，建立採預防及醫療保健措施及逐步達成非核家園目標 ；中央政府應建立環境影響評估制度，視社會需要及科技水準，訂定階段性 環境品質及污染管制標準；地方政府為達成環境品質標準，得依其轄區內自 然及社會條件，訂定較嚴之標準，經中央政府備查後，適用於該轄區；政府 對污染行為及稀有資源、自然文化資產之利用，應建立事前許可、管制及稽 查制度；政府應建立環境監測、預警、污染者付費及受益者付費制度；中央 政府為有效整合及推動維護環境資源政策及相關事務，應設置環境資源專責 部會；行政院應設置國家永續發展委員會，負責國家永續發展相關業務之決 策；中央政府應設置各種環境基金，負責環境清理、復育、追查污染源、推 動有益於環境發展之事項及建立環境糾紛處理、緊急應變、損害賠償、補償 及救濟制度。（草案第十九條至第三十四條） 第四章 輔導、監督及獎懲：中央政府應重視環境保護科技之研究發展；各級政府疏 於執行時，人民或公益團體得以主管機關為被告，向行政院提起訴訟；各級 政府應輔導、獎勵環境保護事業之發展及鼓勵民間投資環境保護事業；為資 源之合理有效利用或應環境保護之需要，應採獎勵、輔導或補償措施；各級 政府應採行必要措施，以促進再生資源之利用，並應以採購再生資源製品及 環境保護標章產品為原則；各級政府對於違反環境保護法規者，應依法取締 、處罰。（草案第三十五條至第三十九條） 第五章 附則：明定六月五日為環境日及規定本法施行日期。（草案第四十條及第四 十一條）