訴願決定書

臺北市政府 108.05.13. 府訴二字第1086102556號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
訴願人因地上權事件，不服臺北市古亭地政事務所之不作為，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、查訴願人雖以聲請「地上權已不存在」確認書提起本件訴願，惟查其主張臺北市文山區
○○段○○小段○○地號土地之地上權登記不存在或無效，本市古亭地政事務所（下稱
古亭地所）應為撤銷登記，應作為而不作為，提出訴願救濟等語，揆其真意，應係對古
亭地政所之不作為不服，合先敘明。
二、按訴願法第 2條規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間內應
作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」第77條第 8款規定：「訴
願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或其他
依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
三、訴願人及案外人○○○、○○○、○○○、○○○共有之本市文山區○○段○○小段xx
x 建號建物（門牌號碼為本市文山區○○路○○段○○號；下稱系爭建物），坐落於臺
北縣（現改制為新北市）木柵鄉○○段○○○小段○○地號土地（民國【下同】69年實
施地籍圖重測後為本市文山區○○段○○小段○○地號土地；嗣古亭地所以99年12月 5
日收件文山字第278640號案，更正系爭建物坐落地號為○○段○○小段○○地號及○○
地號土地，並於100年1月17日辦竣基地號更正登記；下稱系爭○○地號土地、○○地號
土地），前於39年6月1日由原所有權人○○○申請辦竣建物總登記及系爭○○地號土地
地上權登記。嗣系爭建物於69年 2月21日以木柵字第xxxx號登記案辦理繼承登記予○○
○之繼承人○○○等 8人所有，並連件以木柵字第xxxx號登記案辦理和解移轉登記為○
○○、○○○、○○及○○○所有（權利範圍各1/4），嗣系爭建物復於92年9月29日及
12月31日辦竣贈與登記予○○○（權利範圍 33333/100000）、○○○（權利範圍8333/
100000）、○○○（權利範圍1/4）、○○○及訴願人等2人（權利範圍各16667/100000
），惟系爭○○地號土地地上權並未隨同系爭建物移轉，迄今地上權登記名義人仍為○
○○。另系爭○○地號土地（重測前為○○段○○○小段○○地號土地）於38年11月 9
日分別由地上權人○○○及○○○以建築改良物為目的設定地上權，迄今系爭○○地號
土地之地上權登記名義人仍為○○○及○○○等 2人。
四、嗣訴願人向古亭地所申請系爭○○地號土地地上權塗銷登記，經古亭地所以 106年3月2
日古登補字000138號補正通知書載明補正事項通知訴願人於接到通知之日起15日內補正
。訴願人雖以 106年3月6日再申明書提出補正，惟未照補正事項完全補正，古亭地所乃
依土地登記規則第57條第1項第4款規定，以106年3月22日古登駁字第000042號駁回通知
書駁回訴願人之申請。訴願人不服，提起訴願，經本府以106年6月26日府訴二字第1060
0101800號訴願決定：「訴願駁回。」訴願人嗣數次申請再審，經本府分別以106年 8月
29日府訴再二字第 10600133200號、106年11月27日府訴再二字第10600190900號訴願決
定再審不受理、再審駁回在案。
五、訴願人迭次以○○○及○○○等 2人於系爭○○地號土地上之地上權登記無效為由，向
古亭地所申請撤銷其等2人之地上權登記，經古亭地所以106年12月14日北市古地登字第
10632248400 號函復說明系爭○○地號土地地上權登記歷程、塗銷地上權登記應檢附之
文件及申辦方式；訴願人又於 107年11月28日提出聲請補充理由書主張該地上權設定登
記無效應撤銷，經古亭地所以107年12月10日北市古地登字第 1076013192號函復訴願人
略以：「主旨：有關臺端聲請撤銷本市文山區○○段○○小段○○地號土地地上權登記
一案......說明......二、按......『依本規則登記之土地權利，除本規則另有規定外
，非經法院判決塗銷確定，登記機關不得為塗銷登記。』......臺端如欲申請旨揭地上
權塗銷登記，建請依前開規定檢附相關證明文件向本所申辦塗銷登記，俾利協助辦理..
....。」訴願人對於古亭地所之不作為不服，於107年12月20日向本府提起訴願，108年
1月3日補正訴願程式，1月23日、2月12日、2月19日、2月23日補充訴願理由，並據古亭
地所檢卷答辯。
六、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」是提起課予義務訴願
，須以人民有依法申請之案件，如非依法申請之案件，即無提起課予義務訴願之餘地，
經查本件訴願人主張系爭○○地號土地地上權登記不存在或無效，業經古亭地所函請其
依塗銷地上權登記方式為之，訴願人迄今並未向古亭地所申請塗銷地上權登記，古亭地
所自無「應作為而不作為」致損害訴願人之權利或利益之情形，訴願人之請求非屬訴願
救濟範圍內之事項。從而，訴願人提起本件訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
七、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 5 月 13 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）

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