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臺北市政府 108.07.08. 府訴三字第1086102956號訴願決定書
訴 願 人 ○○○即○○診所
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年 3月29日北市勞動字第108600961
91號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營診所業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下同）108年2月11日
實施勞動檢查，查得訴願人未給付所僱勞工○○○（下稱○君） 107年11月及12月延長工時
工資，違反勞動基準法第24條第1項規定，乃以108年3月5日北市勞動字第1086040026號函檢
附勞動檢查結果通知書通知訴願人即日改善，並命陳述意見。訴願人於108年3月14日提出書
面陳述意見，原處分機關審認訴願人違規事證明確，且為乙類事業單位，違反勞動基準法第
24條第1項規定，乃依同法第79條第1項第1款、第80條之1第 1項及臺北市政府處理違反勞動
基準法事件統一裁罰基準行為時第3點、行為時第4點項次13等規定，以108年3月29日北市勞
動字第10860096191號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰，並公布訴願人姓名。該
裁處書於108年4月2日送達，訴願人不服，於108年 4月22日經由原處分機關向本府提起訴願
， 4月26日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第24條第1項第1款規定：「雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資，依
下列標準加給：一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一
以上。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上
一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......規定。」第80條之
1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主
之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）81年4月6日（81）
台勞動二字第 09906號書函釋：「......二、勞工於工作場所超過正常工作時間自動提
供勞務，雇主如未為反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務之時間仍屬工作時間
，並依勞動基準法計給延時工資......。」
96年3月2日勞動2字第 0960062674號書函釋：「主旨：所詢事業單位於工作規則中明訂
勞工加班應於事前申請核准，未經核准之加班不列入延長工作時間且不計給加班費是否
違反勞動基準法第24條規定疑義......說明：......二、查勞動基準法第24條規定雇主
延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資依該法所列標準加給之。復查勞工於工作
場所超過正常工作時間自動提供勞務，雇主如未為反對之意思表示或防止之措施者，其
提供勞務時間仍應屬工作時間，並依勞動基準法計給工資，前經本會81年4月6日臺（81
）勞動2字第09906號函釋在案......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準行為時第 3點規定：「雇主或事業單
位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公
司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主
或事業單位。」行為時第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基
法）事件統一裁罰基準（節錄）
」 臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20 項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦 理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委 任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」 附表（節錄）
項次
13
違規事件
延長勞工工作時間，雇主未依法給付其延長工作時間之工資者。
法條依據（勞動基準法）
第24條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。統一裁罰基準（新臺幣：元）
違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至15萬元。……二、本件訴願理由略以：訴願人於新人訓練時已宣導，申請加班須事先填寫申請單，經主管 同意，並由主管確認實際加班時數，始計入當月之平日加班總時數，並據此核發延長工 時工資；與○君從事相同職務之同組員工，亦有於相同日期申請加班之紀錄，顯見訴願 人未惡意阻擋或拒絕員工申請加班費。○君明知訴願人加班申請規則，仍未依規定填具 加班申請單，就○君主張之加班時數，至多僅能表示○君有逾時停留於訴願人診所之行 為，難認有加班之事實。請撤銷原處分。 三、查訴願人為適用勞動基準法之行業，其有如事實欄所述之違規事項，有○君 107年11月 出勤紀錄、薪資給付明細表、原處分機關108年2月11日訪談訴願人之受託人○○○及○ ○○之勞動條件檢查會談紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。 四、至訴願人主張○君明知加班申請規則仍未填具加班申請單，僅能表示○君有逾時停留於 訴願人診所之行為，難認有加班之事實；○君之同組員工有申請加班之紀錄，顯見訴願 人未惡意阻擋或拒絕員工申請加班費云云。經查： （一）按雇主延長勞工工作時間在 2小時以內者，應按平日每小時工資額加給三分之一以上 延長工時工資；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且應公布其事業單位或事業 主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法 第24條第1項、第79條第1項第1款、第80條之1第 1項定有明文。查本件依卷附原處分 機關108年2月11日訪談訴願人之受託人○○○及○○○之勞動條件檢查會談紀錄影本 記載略以：「...... 問 有關抽查員工加班制度為何？加班時數之計算單位？加班起 算時間？......答 本所員工加班為自行上系統申請，加班單位為0.5小時，起算時間 為當日工時超過 8小時後，並以員工申請之加班時間計算，不再扣加班時之休息時間 ......問：○君於出勤紀錄中......於11月14日於16：32下班、11月21日17：13、11 月22日16：34、11月23日16：54、11月27日16：34、11月28日16：43、11月29日16： 51、11月30日17：09、12月13日17：00等，均晚於班表時間30分鐘以上始打卡下班， 請說明。答：......上述之其他超過班表30分鐘以上始打卡下班部份......大於 8小 時而員工又未申請加班，則本所未有異常管理機制。現在已無法確認○君於上述之時 間內是否從事公務，其職務為協助健檢等相關事務，又因○君未申請加班（同組其他 員工有申請紀錄），無法詳加肯定○君當時延後打卡下班之原因；○君是否有口頭向 主管報告加班部份，亦不清楚，因該主管有讓其他員工報加班......。」該會談紀錄 經○○○及○○○蓋章確認在案。 （二）次按前勞委會81年4月6日（81）台勞動二字第09906號及96年3月2日勞動2字第096006 2674號書函釋意旨，勞工在正常工作時間外延長工作時間，基於雇主明示或可得推知 之意思，為雇主提供勞務，以及雇主明知或可得而知勞工在其指揮監督下之工作場所 延長工作時間所提供之勞務，雇主卻未制止或為反對之意思而予以受領，則應認勞動 契約之雙方當事人業就延長工時達成合致之意思表示，雇主即負有本於勞動契約及勞 動基準法規定給付延長工作時間工資之義務。又雇主對工作場所及勞工於工作時間內 之出勤紀錄之查證、核實及是否有延長工時加班之事實，本為雇主管理考核之一環， 除非有證據足認勞工並未於出勤紀錄所載之簽到、簽退時間內執行職務，否則，即應 認定勞工有於出勤紀錄所示簽到、簽退時間內提供勞務。訴願人雖於108年3月14日陳 述意見時提出錄影畫面，主張○君並未於其主張之加班時間提供勞務，惟該錄影畫面 係片段節錄同一地點之畫面，尚難據此認定訴願人未於節錄之時間出現於該地點，即 等同於該時段未提供勞務。至加班申請制度雖為確認勞工是否有延長工時方法之一， 然並非員工未申請加班，即逕認定員工無加班事實；況○君於卷附勞工申訴案件紀錄 表影本已陳明係主管拒絕其申請加班。訴願人復主張○君同組之同事有申請加班，以 此佐證訴願人並未拒絕勞工申請加班；惟○君既有加班之事實，訴願人即應給付延長 工時工資，訴願人縱有給付其餘勞工延長工時工資，仍不影響本件違規事實之認定。 （三）是○君 107年11月及12月有延長工時之事實，訴願人未給付○君延長工時工資，其違 反勞動基準法第24條第 1項規定事證明確，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而， 原處分機關以訴願人係乙類事業單位，違反勞動基準法第24條第 1項規定，依前揭規 定及裁罰基準，處訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人姓名，並無不合，原處分應予維 持。 五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。 訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（請假） 委員 張 慕 貞（代行） 委員 范 文 清 委員 吳 秦 雯 委員 王 曼 萍 委員 陳 愛 娥 委員 洪 偉 勝 委員 范 秀 羽 中華民國 108 年 7 月 8 日 如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院 行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2 48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起 行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）項次
16
法規名稱
勞動基準法
委任事項
第78條至第81條「裁處」