訴願決定書

臺北市政府 108.08.12. 府訴二字第1086103078號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人因退休事件，不服臺北市政府產業發展局民國108年4月23日北市產業人字第10860150
71號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第77條
第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於
非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政法院57年判字第 472號判例：「人民不服行政官署之處分，固得循訴願程序以求救
濟。但行政官署就其與人民間私法關係所為之意思表示，則屬私法上之行為，不得視為
基於公法上權力服從關係之處分。人民對之如有爭執，應依民事訴訟程序訴請普通法院
裁判，不得依行政爭訟方法提起訴願......。」
二、訴願人前於民國（下同）63年9月1日至臺北市政府建設局（自96年 9月11日起更名為產
業發展局，下稱建設局）擔任工友，並簽署服務志願書在案。嗣訴願人於108年2月13日
向臺北市政府產業發展局（下稱產發局）申請自願退休，經產發局依勞動基準法准予退
休，並以108年4月23日北市產業人字第1086015071號函（下稱108年4月23日函）核定略
以：「......說明：一、臺端自願退休案核定如下：（一）適用條款：工友管理要點第
20點第2款、第22點第1項；勞動基準法第53條第1項第2款、第55條第1項第1款。（二）
退休等級：工友年功餉 2級150薪點。（三）退休生效日：108年6月4日。（四）任職年
資：1.適用工友管理要點（ 87年6月30日以前）任職年資：核定年資23年10個月，給與
49個基數。2.適用勞動基準法（87年7月1日以後）任職年資：核定年資21年，給予21個
基數，退休金依勞動基準法另案核發。（五）依『工友退職補償金發給辦法』核給之退
職補償金：核定年資20年10個月，發給43個基數之退職補償金。......」訴願人不服，
於108年5月22日向本府提起訴願，並據產發局檢卷答辯。
三、查本件建設局於63年9月1日僱用訴願人擔任工友一職，有建設局63年 8月23日簽、63年
8月27日建六字第72898號令、訴願人之服務志願書等影本附卷可稽；復依行政院人事行
政局98年12月24日局企字第0980034751號函釋意旨，工友既適用勞動基準法，其與機關
間係屬私法上僱傭關係。是訴願人與產發局間係屬私法上僱傭關係，則訴願人因退休事
件與產發局間所發生核發退休金之爭執，核屬私權爭議事項，應循民事訴訟程序救濟，
非屬訴願救濟範圍內之事項。訴願人遽對上開產發局108年4月23日函提起訴願，揆諸首
揭規定及判例意旨，自非法之所許。又訴願人主張請求發給慰助金一節，並非產發局10
8年4月23日函所核定事項，應另案向產發局請求，非屬本件訴願審議範圍，併予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公假）
委員張慕貞（代行）
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 8 月 12 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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