訴願決定書圖示

臺北市政府 108.09.09.  府訴一字第1086103316號訴願決定書
訴    願    人  ○○○
原 處 分 機 關  臺北市中山區戶政事務所
訴願人因違反戶籍法事件,不服原處分機關民國108年6月17日罰字第10806170000061號裁處
書,提起訴願,本府決定如下:
    主文
訴願駁回。
    事實
一、訴願人原設籍本市中山區○○街○○巷○○號○○樓(下稱系爭地址)房屋(下稱系爭
    房屋)。嗣系爭房屋所有權人○○○(下稱○君),前以訴願人於系爭地址已無居住事
    實為由,於民國(下同)103年9月26日向原處分機關申請將訴願人之戶籍遷至戶政事務
    所。經原處分機關以103年9月29日北市中戶登字第 10331188201號函(送達地址為系爭
    地址)通知訴願人,於法定期間(遷出事實發生後 3個月又30日)內向現住地戶政事務
    所辦理遷入登記;逾期仍不申請,將依戶籍法第50條第 1項規定,逕為遷至原處分機關
    ,並依同法第79條規定處以罰鍰。嗣因該函招領逾期遭郵局退回,原處分機關乃依內政
    部98年11月20日台內戶字第0980212786號函釋意旨,經由行政院中央健康保險局資訊連
    結平台,仍查無訴願人其他通訊地址相關資料。嗣訴願人於法定期間( 3個月又30日,
    即自103年9月27日至104年1月26日)屆滿後,仍未辦理遷徙登記,原處分機關乃依戶籍
    法第50條及同法施行細則第19條第 5項規定,於104年1月28日將訴願人戶籍逕遷至原處
    分機關。
二、嗣訴願人於108年6月17日向原處分機關申請辦理印鑑變更登記,經原處分機關查調相關
    資料,並告知訴願人其戶籍已逕遷至原處分機關,惟訴願人仍未辦理遷徙登記。原處分
    機關爰審認訴願人無正當理由,迄今(逾法定期間 180日以上)仍未向戶政機關辦理遷
    徙登記,違反戶籍法第48條第 1項規定,爰依同法第79條及戶籍罰鍰處罰金額基準表規
    定,以108年 6月17日罰字第10806170000061號裁處書,處訴願人新臺幣(下同)900元
    罰鍰。訴願人不服,於108年 6月24日經由原處分機關向本府提起訴願,7月16日補充訴
    願理由,並據原處分機關檢卷答辯。
    理由
一、按戶籍法第4條第3款規定:「戶籍登記,指下列登記:......三、遷徙登記:(一)遷
    出登記。(二)遷入登記。(三)住址變更登記。」第 5條規定:「戶籍登記,由直轄
    市、縣(市)主管機關於其轄區內分設戶政事務所辦理。」第16條第 1項規定:「遷出
    原鄉(鎮、市、區)三個月以上,應為遷出登記。但法律另有規定、因服兵役、國內就
    學、入矯正機關收容、入住長期照顧機構或其他類似場所者,得不為遷出登記。」第17
    條第1項規定:「由他鄉(鎮、市、區)遷入三個月以上,應為遷入登記。」第48條第1
    項前段規定:「戶籍登記之申請,應於事件發生或確定後三十日內為之。」第48條之 2
    第 7款規定:「下列戶籍登記,經催告仍不申請者,戶政事務所應逕行為之:......七
    、遷徙登記。」第50條第 1項規定:「全戶遷離戶籍地,未於法定期間申請遷徙登記,
    無法催告,經房屋所有權人、管理機關、地方自治機關申請或無人申請時,戶政事務所
    得將其全戶戶籍暫遷至該戶政事務所。」第79條規定:「無正當理由,違反第四十八條
    第一項規定,未於法定期間為戶籍登記之申請者,處新臺幣三百元以上九百元以下罰鍰
    ;經催告而仍不為申請者,處新臺幣九百元罰鍰。」第81條規定:「本法有關罰鍰之處
    分,由戶政事務所為之。」
    戶籍法施行細則第19條第 5項規定:「戶政事務所依本法第五十條第一項規定逕為登記
    者,應將其全戶戶籍暫遷至該戶政事務所並註明地址,同時通報警察機關。」
    內政部87年12月30日台內戶字第8709202號函釋:「依戶籍法第47條第4項(按:現行條
    文第50條第1項)經戶政事務所辦理逕為登記人口之科罰,應逾辦理遷徙登記期限(3個
    月併計30日,始期之計算,如有證明文件者,依證明文件所載日期為準,無證明文件者
    ,依房屋所有權人或地方機關申請之日為準),自該期限之翌日為科罰之起始日。」
    90年5月17日台內戶字第9072955號函釋:「......三、......依戶籍法第47條第 4項(
    按:現行條文第50條第 1項)......規定逕為登記之案件......無須經催告程序,故無
    行政程序法第78條及80條規定之適用......。」
    98年11月20日台內戶字第0980212786號函釋:「......為有效清查逕遷戶政事務所之個
    案,由戶政事務所透過與行政院中央健康保險局、本部入出國及移民署資訊連結平台先
    行查證當事人可能之通訊地址與居住地址,再由戶籍地戶政事務所依上開地址進行催告
    ......。」
    戶籍罰鍰處罰金額基準表(節錄)
    ┌─────────────────────┬──────────────┐
    │              \          項目            │遷入、遷出、住址變更登記    │
    │區分            \                        │                            │
    ├─────────────────────┼──────────────┤
    │法定申報期間                              │3個月又30日內               │
    ├──────────┬──────────┼──────────────┤
    │無正當理由不於法定期│逾1日以上15日以下   │300元                       │
    │間申請之處罰(戶籍法├──────────┼──────────────┤
    │第79條)            │逾16日以上30日以下  │500元                       │
    │                    ├──────────┼──────────────┤
    │                    │逾31日以上 180日以下│700元                       │
    │                    ├──────────┼──────────────┤
    │                    │逾181日以上         │900元                       │
    │                    ├──────────┼──────────────┤
    │                    │經催告仍不申請者    │900元                       │
    ├──────────┼──────────┴──────────────┤
    │附記                │一,貨幣單位為新臺幣。                            │
    │                    │二、期日及期間之計算依行政程序法規定。            │
    └──────────┴─────────────────────────┘
二、本件訴願及補充理由略以:訴願人迄至 107年申辦低收入戶資格,始知戶籍已被逕遷至
    戶所,致未於期限內辦理遷入登記。訴願人並非不願意辦理遷入登記,是沒有他址願意
    讓訴願人辦理遷入登記。請撤銷原處分。
三、查系爭房屋所有權人○君以訴願人未實際居住系爭地址為由,於103年9月26日向原處分
    機關申請將訴願人之戶籍遷至戶政事務所,經原處分機關以103年9月29日北市中戶登字
    第10331188201號函(送達地址為系爭地址)通知訴願人,應於法定期間(3個月又30日
    ,即自103年9月27日至104年1月26日止)內向現住地管轄戶政事務所辦理遷入登記;逾
    期未申請,其戶籍將逕遷至原處分機關所址,並處以罰鍰。惟該函因招領逾期遭郵局退
    回。嗣法定期間屆滿,訴願人仍未辦理遷入登記,原處分機關乃乃依戶籍法第50條及同
    法施行細則第19條第5項規定,於104年 1月28日將訴願人戶籍逕遷至原處分機關。嗣訴
    願人於108年6月17日至原處分機關申請辦理印鑑變更登記,經承辦人員告知其戶籍已逕
    遷至原處分機關,惟訴願人仍未辦理遷徙登記。有訴願人戶籍謄本、103年9月26日○君
    填具之遷出未報逕遷戶政事務所申請書、原處分機關103年9月29日北市中戶登字第1033
    1188201號函及108年 6月17日訴願人提出之印鑑變更登記申請書等影本附卷可稽。是原
    處分機關以訴願人無正當理由,逾法定期間未辦理遷徙登記,依戶籍法第79條規定,處
    訴願人罰鍰,自屬有據。
四、至訴願人主張其自始不知已從系爭地址被遷出,致未於期限內辦理遷入登記,且其無他
    址可辦理遷入登記云云。按戶籍遷徙登記,係指遷出登記、遷入登記及住址變更登記;
    遷出原鄉(鎮、市、區)3個月以上,應為遷出登記;由他鄉(鎮、市、區)遷入3個月
    以上,應為遷入登記;戶籍登記之申請,應於事件發生或確定後30日內為之;無正當理
    由,違反戶籍法第48條第1項規定,未於法定期間為戶籍登記之申請者,處300元以上90
    0元以下罰鍰;所稱法定期間,為3個月併計30日,始期之計算,如有證明文件者,依證
    明文件所載日期為準,無證明文件者,依房屋所有權人申請之日為準,自該期限之翌日
    為科罰之起始日;觀諸戶籍法第4條第3款、第16條第1項、第17條第1項、第48條第 1項
    、第79條規定及內政部87年12月30日台內戶字第 8709202號函釋意旨自明。次按戶籍遷
    徙係事實行為,其遷徙登記自應依事實認定之。查訴願人原設籍於系爭地址,嗣系爭房
    屋所有權人○君以訴願人未實際居住系爭地址為由,於103年9月26日向原處分機關申請
    將訴願人之戶籍遷至戶政事務所。經原處分機關以103年9月29日北市中戶登字第103311
    88201 號函通知訴願人應辦理遷徙登記。該催告函經招領逾期遭郵局退回。是訴願人既
    未居住於系爭地址,已有住址變更之事實,即應依戶籍法第48條第 1項規定及內政部87
    年12月30日台內戶字第8709202號函釋意旨,自房屋所有權人○君於103年 9月26日向原
    處分機關提出申請之日起算3個月又30日(即自103年9月27日至104年 1月26日止)內辦
    理住址變更登記。惟訴願人遲至108年6月17日向原處分機關申請辦理印鑑變更登記,仍
    未向戶政機關辦理遷徙登記,已逾法定申辦期間。是訴願人無正當理由,未於法定期間
    為遷徙登記申請之事實,洵堪認定。原處分機關審認訴願人違反戶籍法第48條第 1項規
    定,且逾法定期間 180日以上仍未提出遷徙登記申請,依同法第79條及戶籍罰鍰處罰金
    額基準表規定,處訴願人 900元罰鍰,並無違誤。訴願主張,不足採據。從而,原處分
    機關所為之處分,揆諸前揭規定及函釋意旨,並無不合,應予維持。
五、綜上論結,本件訴願為無理由,依訴願法第79條第 1項,決定如主文。
                                      訴願審議委員會主任委員  袁  秀  慧(公假)
                                                        委員  張  慕  貞(代行)
                                                        委員  范  文  清
                                                        委員  吳  秦  雯
                                                        委員  王  曼  萍
                                                        委員  陳  愛  娥
                                                        委員  盛  子  龍
                                                        委員  洪  偉  勝
                                                        委員  范  秀  羽
中華民國          108           年          9         月           9          日
如對本決定不服者,得於本決定書送達之次日起 2個月內,向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。(臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址:新北市新店區中興路1段248號)