訴願決定書

臺北市政府 108.10.14. 府訴二字第1086103471號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市中山地政事務所
訴願人因申請塗銷登記事件，不服原處分機關民國108年7月15日中登駁字第000163號駁回通
知書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、本市中山區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍2分之1）於民國（下同）98年9月8
日經原處分機關以98年中山字第xxxxxx號辦竣繼承登記為訴願人與案外人○○○、○○
○、○○○、○○○（下稱○○○等4人）所有（權利範圍各為10分之1），嗣○○○等
4人將其所有上開土地持分共計10分之4部分（下稱系爭土地），於99年6月2日辦竣信託
登記予○○股份有限公司（下稱○○）；○○於107年3月30日以原處分機關收件中山字
第xxxxxx號土地登記申請書就系爭土地向原處分機關申請辦理所有權移轉為○○股份有
限公司所有（登記原因為買賣），○○股份有限公司則將系爭土地中5000分之1972部分
，於107年8月24日辦竣信託登記予○○股份有限公司。
二、訴願人自 101年起對於共有人出售系爭土地損害其優先承買權利迭次提出陳情，並經原
處分機關函復後，又以108年1月28日檢舉書提出陳情，經原處分機關以108年2月14日北
市中地登字第1087002603號函復訴願人。訴願人於108年6月12日向原處分機關請求「儘
速撤銷現登記所有權人名義，更改回原登記所有權人名義，以保障發文者優先購買權利
」，原處分機關乃以收件中山字第xxxxxx號登記案收文，並以108年6月19日中登補字第
000869 號補正通知書載明應補正事項略以：「......三、補正事項：1、本案登記申請
書不合程式及應提出之文件不符或欠缺，請檢附相關登記申請文件，依內政部訂頒之土
地登記申請書格式由申請人提出登記申請案（需檢具登記申請書、登記清冊、申請人身
分證明文件等）並認章；若委託代理人代理申請登記時，請由代理人持身分證明文件正
本親自到場，並由登記機關核對身分後於登記申請書委任關係欄蓋章。（土地登記規則
第34、36、37、156條、內政部訂頒『土地登記申請書』填寫說明）2、已登記土地權利
，非經法院判決塗銷確定，登記機關不得為塗銷之登記，請檢附經法院判決塗銷確定及
其確定證明之文件並以『判決塗銷』為登記原因辦理收件。（土地登記規則第 7、34條
）......」通知訴願人於接到通知之日起15日內補正，該補正通知書於108年6月27日送
達，惟訴願人逾期仍未補正，原處分機關乃依土地登記規則第57條第1項第4款規定，以
108年7月15日中登駁字第 00163號駁回通知書（下稱原處分）駁回訴願人之申請。訴願
人不服，於 108年7月15日向本府提起訴願，7月24日補正訴願程式，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、按土地法第37條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他項權利之登記。
土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處理等事項之規則，由中央
地政機關定之。」
土地登記規則第1條規定：「本規則依土地法第三十七第二項規定訂定之。」第7條規定
：「依本規則登記之土地權利，除本規則另有規定外，非經法院判決塗銷確定，登記機
關不得為塗銷登記。」第34條第 1項規定：「申請登記，除本規則另有規定外，應提出
下列文件：一、登記申請書。二、登記原因證明文件。三、已登記者，其所有權狀或他
項權利證明書。四、申請人身分證明。五、其他由中央地政機關規定應提出之證明文件
。」第54條第 1項規定：「登記機關接收登記申請書時，應即收件，並記載收件有關事
項於收件簿與登記申請書。」第56條第 2款規定：「有下列各款情形之一者，登記機關
應以書面敘明理由或法令依據，通知申請人於接到通知書之日起十五日內補正：......
二、登記申請書不合程式，或應提出之文件不符或欠缺。」第57條第1項第4款規定：「
有下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請：..
....四、逾期未補正或未照補正事項完全補正。」
二、本件訴願理由略以：本案登記機關應依土地登記規則第97條第 3項有優先購買權異議之
法令執行審查，駁回購地出售人登記之申請，但原處分機關卻採用第97條第1項或第2項
之沒有優先購買權異議之法條審查，顯然錯誤，還讓購地出售人以偽造文書之假切結認
章混淆並輕易通過審查；原處分機關前有長達 7個月多次利用各種法令刁難訴願人優先
購買權異議申請，經陳情市長，遂同意訴願人申請，並執行市長裁示以土地登記規則第
97條施行，後卻違反該條第 3項規定，違法核准系爭土地所有權移轉，圖利他共有人，
剝奪訴願人對其他共有人出賣土地之優先購買權，造成訴願人利益損失。
三、查訴願人於108年6月12日函請原處分機關「儘速撤銷現登記所有權人名義，更改回原登
記所有權人名義，以保障發文者優先購買權利」，經原處分機關以收件中山字第xxxxxx
號登記案收文，並以108年6月19日中登補字第000869號補正通知書載明事實欄所述補正
事項，通知訴願人於接到通知之日起15日內補正；該通知書於108年6月27日送達，有送
達證書影本附卷可稽。惟訴願人逾期仍未補正，原處分機關乃依土地登記規則第57條第
1項第4款規定，以原處分駁回訴願人之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關錯誤採用土地登記規則第97條第1項或第2項之沒有優先購買權
異議之法條審查，又違反該條第 3項規定，違法核准系爭土地所有權移轉，剝奪訴願人
對系爭土地之優先購買權云云。按依土地登記規則登記之土地權利，除該規則另有規定
外，非經法院判決塗銷確定，登記機關不得為塗銷登記；又登記申請書不合程式，或應
提出之文件不符或欠缺者，登記機關應以書面敘明理由或法令依據，通知申請人於接到
通知書之日起15日內補正；逾期未補正或未照補正事項完全補正者，登記機關應以書面
敘明理由及法令依據，駁回登記之申請；土地登記規則第7條、第56條第2款及第57條第
1項第4款定有明文。查訴願人申請塗銷系爭土地登記之事項，因其登記申請書不合程式
，且欠缺應提出之經法院判決塗銷確定之判決等，原處分機關依上開規定，以108年6月
19日中登補字第000869號補正通知書載明前述補正事項，通知訴願人於接到通知之日起
15日內補正，惟訴願人逾期仍未補正，則原處分機關依土地登記規則第57條第1項第4款
規定，以原處分駁回訴願人之申請，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機
關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 10 月 14 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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