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臺北市政府 108.10.09. 府訴三字第1086103484號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫療法事件，不服原處分機關民國108年7月19日北市衛醫字第1083041590號裁
處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人非醫療機構，經原處分機關分別於民國（下同）108年4月25日、5月2日、5月3日派員
至本市北投區○○○路○○巷○○號（下稱系爭地址）查察，查得訴願人於系爭地址 1樓大
門之門牌旁門鈴貼有「牙科門鈴」，門口掛有「○○ 內診時間14：00-20：00預約電話xxxx
x、xxxxx」之廣告；系爭地址2樓外牆玻璃窗上貼有「○○預約xxxxx」；玻璃門上及內部櫃
檯後張貼「○○」等廣告。且經原處分機關查得「 xxxxx」電話號碼用戶姓名為「○○○」
，身份證字號為「Gxxxxxxxxx」，申裝（帳寄）地址為「臺北市北投區○○○路○○巷○○
號○○樓」，與訴願人姓名、身分證統一編號及戶籍地址資料相同。原處分機關因無法進入
2樓屋內，乃於108年5月3日張貼編號0004008號陳述意見通知書於系爭地址2樓鐵門上，另分
別以108年5月6日北市衛醫字第 10830098661號、108年5月22日北市衛醫字第10830525262號
函請訴願人說明並將廣告內容移除，惟未獲訴願人回應。嗣原處分機關審認訴願人非醫療機
構，卻為暗示或影射醫療業務之醫療廣告，違反醫療法第84條規定，乃依同法第 104條及臺
北市政府衛生局處理違反醫療法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 3點項次37等規定，
以 108年7月19日北市衛醫字第1083041590號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）5萬元罰鍰，
並限於文到10日內撤除違規事項。該裁處書於108年7月23日送達，訴願人不服，於108年7月
25日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書未載明不服之訴願標的，惟載有：「主旨：為請求撤銷罰......五萬元提出
訴院......」揆其真意，應係對原處分機關108年7月19日北市衛醫字第1083041590號裁
處書不服，合先敘明。
二、按醫療法第2條規定：「本法所稱醫療機構，係指供醫師執行醫療業務之機構。」第9條
規定：「本法所稱醫療廣告，係指利用傳播媒體或其他方法，宣傳醫療業務，以達招徠
患者醫療為目的之行為。」第11條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄
市政府......」第84條規定：「非醫療機構，不得為醫療廣告。」第87條第 1項規定：
「廣告內容暗示或影射醫療業務者，視為醫療廣告。」第 104條規定：「違反第八十四
條規定為醫療廣告者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公告修正......有關
本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。......公告事項：......六、本府將下列
業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（十）醫療法中有關本府權限事項..
....。」
臺北市政府衛生局處理違反醫療法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反醫療
法事件之統一裁罰基準如下表：（節錄）
罰鍰單位：新臺幣
」 三、本件訴願理由略以：訴願人未曾張貼廣告，且經原處分機關告知有人張貼廣告後，已立 即改善。請查明由何人張貼廣告，並撤銷罰鍰。 四、查訴願人非醫療機構，於系爭地址張貼如事實欄所述之廣告，依其內容整體觀之，已屬 暗示或影射醫療業務，應認係醫療廣告，有原處分機關108年4月25日、5月2日、5月3日 檢查工作日記表、現場稽查照片、衛生福利部醫事管理系統醫事人員及醫事機構查詢結 果、中華電信股份有限公司通聯紀錄查詢系統查詢結果等影本附卷可稽。是本件違規事 證明確，洵堪認定，原處分自屬有據。 五、至訴願人主張其未曾張貼廣告，且經告知有人張貼廣告後，已立即改善云云。按醫療法 所稱醫療機構，指供醫師執行醫療業務之機構；醫療廣告，指利用傳播媒體或其他方法 ，宣傳醫療業務，以達招徠患者醫療為目的之行為；廣告內容暗示或影射醫療業務者， 視為醫療廣告；非醫療機構，不得為醫療廣告；違反者，處 5萬元以上25萬元以下罰鍰 ；觀諸醫療法第2條、第9條、第84條、第87條第1項及第104條等規定自明。查訴願人非 醫事人員，系爭地址亦未設有醫療機構，惟原處分機關於108年4月25日、5月2日、5月3 日至系爭地址查察，查得系爭地址 1樓大門之門牌旁門鈴貼有「牙科門鈴」，門口掛有 「○○ 內診時間14：00-20：00預約電話xxxxx、xxxxx」之廣告；系爭地址 2樓外牆玻 璃窗上貼有「○○ 預約xxxxx」；玻璃門上及內部櫃檯後張貼「○○」等廣告；依上開 廣告內容整體觀之，已屬暗示或影射醫療業務，應認係醫療廣告。且經原處分機關向中 華電信股份有限公司查詢，電話號碼「 xxxxx」登記之用戶名稱為訴願人，帳寄地址及 申裝地址均為系爭地址 2樓，亦為訴願人之訴願書信封所載聯絡地址，有中華電信股份 有限公司通聯紀錄查詢系統查詢結果影本附卷可稽。另訴願人於訴願書之信封上亦載明 電話「 xxxxx」，與廣告所載電話號碼相同。是原處分機關依查詢結果，審認上開廣告 係訴願人所張貼，而以訴願人非屬醫療機構卻為醫療廣告予以裁罰，並無違誤。又縱訴 願人事後改善，仍不影響先前違規行為之成立。另訴願人主張其未張貼廣告一節，與上 開事證不符，亦未具體舉證以供查核認定，僅空言否認，尚難遽對其為有利之認定。訴 願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人 5萬元罰鍰， 並限於文到10日內撤除違規事項，並無不合，原處分應予維持。 六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。 訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧 委員 張 慕 貞 委員 范 文 清 委員 王 韻 茹 委員 吳 秦 雯 委員 王 曼 萍 委員 盛 子 龍 委員 洪 偉 勝 委員 范 秀 羽 中華民國 108 年 10 月 9 日 如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院 行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2 48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起 行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
項次
37
違反事實
非醫療機構，刊登醫療廣告。
法條依據
第84條
第104條法定罰鍰額度或其他處罰
處5萬元以上25萬元以下罰鍰。
統一裁罰基準
1.第1次處5萬元至15萬元罰鍰……。
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