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臺北市政府 108.10.15. 府訴一字第1086103516號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年 7月26日北市勞動字第108603369
71號裁處書關於違反勞動基準法第39條規定部分之處分，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營餐飲業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同）108年5月10
日、27日、6月5日實施檢查，查得：
（一）訴願人與勞工約定當月工資於次月5日發放。訴願人原應於108年5月5日（星期日）給
付勞工108年4月份工資，惟遲至 108年5月7日始以匯款轉帳給付，且未提供工資各項
目計算方式明細予勞工，違反勞動基準法第23條第 1項規定。
（二）勞工○○○於108年1月1日至11日，連續出勤11日，訴願人未給予勞工每7日中有 2日
之休息作為例假及休息日，違反勞動基準法第36條第 1項規定。
（三）訴願人使時薪制勞工○○○（下稱○君）於108年2月28日（和平紀念日）出勤 7.5小
時，應加倍給付國定假日出勤工資，惟僅以 6.5小時計給，違反勞動基準法第39條規
定。
二、原處分機關爰以108年6月28日北市勞動字第1086076259號函檢送勞動檢查結果通知書予
訴願人，命即日改善，並通知訴願人陳述意見。經訴願人以 108年7月8日書面陳述意見
略以，工資每月5日固定以網路轉帳匯款，惟108年5月5日（週日）因銀行晶片讀卡問題
，且銀行未營業，訴願人無法於當日完成轉帳，已告知勞工週一處理後，立即發放工資
，業於108年5月7日完成轉帳給付；108年1月因人手不足，使勞工連續工作逾7日；○君
為部分工時人員，每日休息至少1小時，108年2月28日○君班表9時30分至17時，休息打
卡時間為14時，卻於14時30分打上班卡、17時30分打下班卡，勞工有時下班在店裏休息
聊天後才打下班卡等語。原處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法第23條第 1項、第36
條第1項、第39條規定，且為乙類事業單位，乃依勞動基準法第79條第1項第 1款、第80
條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 3
點、第4點項次11、35、44等規定，以108年7月26日北市勞動字第10860336971號裁處書
，各處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰，計處6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人
姓名。訴願人對裁處書關於違反勞動基準法第39條規定部分之處分不服，於 108年8月1
日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第37條第 1項規定：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管
機關指定應放假日，均應休假。」第39條規定：「第三十六條所定之例假、休息日、第
三十七條所定之休假及第三十八條所定之特別休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得勞
工同意於休假日工作者，工資應加倍發給。因季節性關係有趕工必要，經勞工或工會同
意照常工作者，亦同。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新
臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第三十四條至第四十一條......規
定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事
業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。
」
紀念日及節日實施辦法第2條第1項第 2款規定：「紀念日如下：......二、和平紀念日
：二月二十八日。」第3條第2款規定：「前條各紀念日，全國懸掛國旗，其紀念方式如
下：......二、和平紀念日：由有關機關、團體舉行紀念活動，放假一日。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）81年4月6日（81）
台勞動二字第 09906號書函釋：「......勞工於工作場所超過正常工作時間自動提供勞
務，雇主如未為反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務之時間仍屬工作時間，並
依勞動基準法計給工資......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣8千萬元以上之公司。3.僱用人數達100人以上之事業單位（
含分支機構）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺北市政
府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20 項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦 理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委 任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」 附表（節錄）
項次
違規事件
法條依據(勞動基準法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
44
雇主未給付勞工例假日、休息日、休假或特別休假日之工資……。
第39條、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至
15萬元。
……二、本件訴願理由略以：訴願人與勞工○君約定時薪 150元，按出勤時數計薪，上班時間： 早班自9時30分至17時、晚班自17時至打烊。勞工自9時30分提供勞務才計薪，早班17時 下班即停止提供勞務，故計薪至17時。每日休息時間皆為 1小時。勞工提早到，未提供 勞務，不算上班，不計薪。○君108年2月28日並未加班，故意下班打卡17時32分，訴願 人未予計薪並無違規，請撤銷原處分。 三、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有事實欄 所述違反勞動基準法第39條規定之情事，有原處分機關 108年6月5日勞動條件檢查會談 紀錄、訴願人108年2月份工資清冊、勞工108年1月至 3月出勤紀錄等影本附卷可稽，原 處分關於違反勞動基準法第39條規定部分，自屬有據。 四、至訴願人主張勞工○君每日休息時間為 1小時，提早打上班卡，該提早時段未提供勞務 ，不計薪，17時下班停止勞務提供，○君108年2月28日未加班，故意於17時32分打卡， 爰計薪至17時云云。按內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關 指定應放假日，均應休假；和平紀念日為應放假 1日之紀念日；雇主經徵得勞工同意於 休假日工作者，工資應加倍發給；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其 事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰 ；為勞動基準法第37條第1項、第39條、第79條第1項第1款、第80條之1第 1項、紀念日 及節日實施辦法第2條第1項第2款、第3條第 2款所明定。又勞工於工作場所超過正常工 作時間自動提供勞務，雇主如未為反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務之時間 仍屬工作時間，並依勞動基準法計給工資；亦有前勞委會81年4月6日（81）台勞動二字 第 09906號書函釋意旨可資參照。 （一）依原處分機關 108年6月5日訪談訴願人代表人○○○（下稱○君）之勞動條件檢查會 談紀錄略以：「......問：勞工○○○（以下稱○員）職務為何？薪資為何？答：外 場時薪人員，時薪150元。問：○員108年 2月份工資13,350元，如何計算？答：○員 每日休息時間1小時，以該月總出勤工時76.5小時（含正常工時64.5小時+延長工時 2 小時內有4小時+延長工時超過 2小時有1.5小時+2月28日6.5小時）。當月工資13,350 元（計算方式：正常工時工資150x64.5=9,675元+延長工時工資150x〔（4x1.34）+（ 1.5x1.67）〕=1,180元+2月28日國定假日工資150x6.5小時x2=1,950元）=12,805元） ，公司溢發工資545元（13,350-12,805=545）。」並經加蓋訴願人章及○君印章確認 在案。 （二）復依卷附○君108年2月份出勤紀錄所示，○君於108年2月28日和平紀念日出勤時間為 9時28分至14時、14時30分至17時32分，計出勤時間為7.5小時。是訴願人以 6.5小時 計算加倍給付國定假日出勤工資，違反勞動基準法第39條規定之事實，洵堪認定。 （三）訴願人雖主張勞工○君每日休息時間 1小時，於108年2月28日下午上班時段提早半小 時於14時30分打上班卡，該提早時段未提供勞務，不計薪，17時下班停止勞務提供， ○君108年2月28日未加班，故意於17時32分打卡，爰計薪至17時等語。惟本件工作場 所係訴願人指揮監督範圍，訴願人未於當場為反對之意思表示或防止之措施，復未能 舉證○君未實際提供勞務。依上開函釋意旨，○君上開14時30分至15時、17時至17時 30分仍屬工作時間，訴願人應計入工時並加倍給付國定假日出勤工資。 （四）另雖上開會談紀錄內容載有訴願人主張108年 2月溢付工資545元等語。惟訴願人使○ 君於108年2月28日出勤7.5小時，○君該月出勤總工時應為79.37小時（含正常工時65 .37小時+延長工時2小時內有4小時+延長工時超過2小時有2.5小時+2月28日7.5小時） 。訴願人應給付○君108年2月工資計1萬3,481元【150元x（65.37小時+4小時x4/3+2. 5小時x5/3+7.5小時x2）=1萬3,481元】。訴願人僅依○君108年2月28日出勤 6.5小時 計給工資，且該月僅給付 1萬3,350元，短付131元，訴願人有國定假日工資未足額給 付之違規情事，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依勞動基準法第 79條第1項第1款、第80條之1第1項及裁罰基準第3點、第4點項次44等規定，就訴願人 所為關於違反勞動基準法第39條規定部分，處訴願人法定最低額 2萬元罰鍰，並公布 訴願人名稱及負責人姓名，並無違誤，此部分原處分應予維持。 五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。 訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧 委員 張 慕 貞 委員 范 文 清 委員 王 韻 茹 委員 吳 秦 雯 委員 王 曼 萍 委員 陳 愛 娥 委員 盛 子 龍 委員 劉 昌 坪 委員 洪 偉 勝 委員 范 秀 羽 中華民國 108 年 10 月 15 日 如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院 行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2 48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起 行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」